行業(yè)資訊

    認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，是2010年我國反腐倡廉工作的重中之重。一年來，各地區(qū)各部門堅持把維護(hù)群眾權(quán)益放在首位，標(biāo)本兼治、糾建并舉，各項(xiàng)糾風(fēng)工作取得新的成效。

　　“三項(xiàng)重點(diǎn)治理”取得良好成效

　　糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)工作成效明顯。在全國開展的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查取得重大進(jìn)展，各地通過對2007年至2009年的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行拉網(wǎng)式梳理和清查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題23765個，涉及資金175億余元。中央檢查組對黑龍江、湖南等10個省份進(jìn)行重點(diǎn)督查，發(fā)現(xiàn)虛報、冒領(lǐng)、套取、截留和挪用資金等違規(guī)問題411個，涉及資金763億元。堅決維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益工作力度加大，通過嚴(yán)格落實(shí)被征地農(nóng)民補(bǔ)償措施，各地共糾正和查處損害農(nóng)民土地權(quán)益問題15999個。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作得到加強(qiáng)，各地共查處涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題3031件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或其他處理1703人；查處假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)問題31957個，涉及金額5億余元。

　　減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作取得階段性成果。推進(jìn)以治理涉企收費(fèi)為重點(diǎn)的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理。工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院糾風(fēng)辦等部門組成6個聯(lián)合檢查組，對11個省(區(qū))的22個市(地)進(jìn)行重點(diǎn)督查，與105家企業(yè)座談，走訪企業(yè)31家，及時發(fā)現(xiàn)和解決了一批工作中出現(xiàn)的問題。目前，各地區(qū)和有關(guān)部門已完成對涉企收費(fèi)的清理規(guī)范，擬在2008年取消100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的基礎(chǔ)上，近期再取消和降低一批涉企收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

　　慶典、研討會、論壇活動清理摸底工作逐步深入。各地區(qū)各部門積極開展清理，基本摸清了底數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，2010年31個省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和中央機(jī)關(guān)及其所屬單位共舉辦慶典、研討會、論壇活動8521個，經(jīng)費(fèi)支出37億余元。很多地區(qū)和部門堅持邊摸底、邊自糾、邊建章立制，一些增加基層負(fù)擔(dān)、無實(shí)際意義的活動得到制止或取消，舉辦程序得到規(guī)范。天津市將各單位上報擬舉辦的82個活動壓縮為17個，財政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)控制在3910萬元以內(nèi)，比去年減少4370萬元；江西省對上報的項(xiàng)目逐個甄別審核，糾正叫停各類活動23個；廣東省建立了活動項(xiàng)目由財政、糾風(fēng)部門先行審核，黨委和政府批準(zhǔn)的審批制度。

　　其他專項(xiàng)治理工作成果不斷擴(kuò)大

　　加大了食品安全事件責(zé)任追究力度。國務(wù)院糾風(fēng)辦會同國務(wù)院食品安全辦公室和衛(wèi)生部，進(jìn)一步加強(qiáng)對食品安全工作的監(jiān)督檢查，查處了一批問題乳粉案件，涉案犯罪分子全部被繩之以法，一些負(fù)有責(zé)任的政府和監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)被追究責(zé)任。全國各地共查處食品藥品安全事件165297件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或其他處理17329人。

　　糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作不斷深化。以政府為主導(dǎo)、以省(區(qū)、市)為單位的網(wǎng)上藥品集中采購工作深入開展。目前，除西藏外的30個省份都實(shí)施了網(wǎng)上藥品集中采購，其中26個省份已經(jīng)利用平臺進(jìn)行了采購。據(jù)初步統(tǒng)計，今年前10個月各地通過網(wǎng)絡(luò)平臺采購藥品總金額為1746.56億元，中標(biāo)藥品價格比上一輪醫(yī)院采購價格平均下降13.76%。衛(wèi)生部、國務(wù)院糾風(fēng)辦等聯(lián)合下發(fā)了《藥品集中采購監(jiān)督管理辦法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購工作規(guī)范》，藥品集中采購工作逐步規(guī)范。各級糾風(fēng)辦認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅查處醫(yī)藥領(lǐng)域不正之風(fēng)問題，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或其他處理1809人。

　　治理教育亂收費(fèi)工作取得新進(jìn)展。繼續(xù)加大投入促進(jìn)教育均衡發(fā)展。中央財政共預(yù)算安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金740億余元。從2010年起將農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)金額提高100元，將中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每天提高1元。國務(wù)院糾風(fēng)辦會同教育部、國家發(fā)展改革委等部門，對義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范工作進(jìn)行復(fù)核檢查，93%的義務(wù)教育階段改制學(xué)校完成了清理規(guī)范工作，以改制為名的亂收費(fèi)行為基本得到遏制。對12個省(區(qū)、市)治理教育亂收費(fèi)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，全國共查處教育亂收費(fèi)問題涉及金額7億余元，已清退2億余元，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或其他處理3107人。國家發(fā)展改革委、教育部出臺了規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)的意見。教育部出臺10項(xiàng)措施，公開承諾利用3年至5年時間解決義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問題。

　　部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)

　　自查自糾見到實(shí)效。各部門各行業(yè)結(jié)合業(yè)務(wù)管理和干部職工隊伍的實(shí)際，圍繞重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極開展自查自糾，解決了一批損害群眾利益的突出問題。民政部以婚姻登記和殯葬管理專項(xiàng)治理為重點(diǎn)，切實(shí)解決民政公共服務(wù)領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題。國家人口計生委開展以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的“陽光計生行動”。國家工商總局開展基層行政執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉活動，主動接受社會監(jiān)督?？萍疾俊覐V電總局、國家旅游局、供銷總社等部門深入開展“文明窗口單位”、“文明服務(wù)示范單位”等創(chuàng)建活動，有力地促進(jìn)了部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。

　　暗訪督查力度加大。上半年，國務(wù)院糾風(fēng)辦對北京、天津、河北三省(市)部分行政執(zhí)法部門的基層站所行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的亂收費(fèi)、亂攤派，以及行政不作為、亂作為等問題，督促三省(市)糾風(fēng)辦進(jìn)行了糾正和查處，三省(市)和有關(guān)部門認(rèn)真整改，取得良好效果。同時，積極關(guān)注階段性行風(fēng)問題，加強(qiáng)對鐵路春運(yùn)、節(jié)日物價等方面不正之風(fēng)問題的糾正和處理。對電信、電力、自來水、金融服務(wù)收費(fèi)等方面的群眾舉報進(jìn)行集中梳理，督促有關(guān)行政主管部門及時調(diào)查處理。督促每個部門把行風(fēng)建設(shè)納入業(yè)務(wù)工作之中，每年集中解決一兩個群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。探索推廣“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”做法。

　　民主評議注重解決問題。今年重點(diǎn)部署了民主評議基層站所工作，國務(wù)院糾風(fēng)辦下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)民主評議基層站所工作的指導(dǎo)意見》，各地加大對與群眾利益密切相關(guān)的基層站所和服務(wù)窗口的評議工作。目前，全國所有的省(區(qū)、市)、市(地、州)和縣(市、區(qū))都開展了民主評議基層站所活動，共評議基層站所24萬多個，約占基層站所總數(shù)的62%。同時，進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)熱線工作，目前，全國有31個省(區(qū)、市)、95%以上的市(地、州)和一批有條件的縣(市、區(qū))全部開通了“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，共受理群眾反映的問題323萬多個，解決315萬多個，問題解決率近98%。

　　此外，治理公路“三亂”工作繼續(xù)深化，目前共有17個省全部取消政府還貸二級公路收費(fèi)。進(jìn)一步完善和落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入鮮活農(nóng)產(chǎn)品目錄，全國所有收費(fèi)公路全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)范圍，對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費(fèi)。社?；?、住房公積金、扶貧資金和救災(zāi)救濟(jì)資金逐步納入長效監(jiān)管機(jī)制，及時糾正和查處了一批資金分配、管理、使用過程中的違法違紀(jì)問題。