行業(yè)資訊

3月20日,2021中國種子大會暨南繁硅谷論壇主論壇在海南三亞舉行。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊殖鱿髸l(fā)表重要講話。張?zhí)伊直硎?我國農(nóng)業(yè)用種安全有保障,接下來要重點要做好“五項工作”,處理好“三個關(guān)系”,還要特別注意技術(shù)路線和創(chuàng)新環(huán)境的問題。具體內(nèi)容都有哪些？一起來看看！

“十四五”開局之年,中央打好種業(yè)翻身仗的號召振聾發(fā)聵。

黨的十九屆五中全會明確提出,要瞄準生物育種等前沿領(lǐng)域,實施具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目,要提高農(nóng)業(yè)良種化水平。中央工作經(jīng)濟會議強調(diào)打好種業(yè)翻身仗,中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件作出具體部署,剛結(jié)束的兩會對種業(yè)發(fā)展再次提出明確要求。在此大背景下,召開本次大會,共同研究討論種業(yè)發(fā)展和南繁硅谷建設(shè),意義非凡。
 

張?zhí)伊直硎?黨的十八大以來,我國種業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效,做到中國糧主要用中國種,為糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)保供提供有力支撐?？傮w看來,我國農(nóng)業(yè)用種安全是有保障的。但是,當前,我國種業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正面臨深刻變化,有些品種、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)與國際先進水平相比,與全國人民對更加美好生活的需求相比,存在明顯不足,需要我們下功夫,趕上去。

| 下一步怎么辦？
| 重點做好以下五個方面

難題亟需解決,時不我待。全國種業(yè)人齊聚海南,啟迪思考,尋找答案。種業(yè)翻身仗,該如何打,又該如何打好？

張?zhí)伊直硎?接下來需要圍繞高質(zhì)量、綠色發(fā)展,打好種業(yè)翻身仗。中央一號文件已經(jīng)做好頂層設(shè)計和系統(tǒng)部署,具體涉及種質(zhì)資源保護、育種科研攻關(guān)、種業(yè)市場管理等種業(yè)全鏈條各環(huán)節(jié)。發(fā)展種業(yè)需堅持底線思維、問題導向,圍繞國家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品的保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量,尊重種業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律,突破卡點、補上短板,筑強優(yōu)勢。具體要做到：
 

一要把種質(zhì)資源保起來,這是種業(yè)科技創(chuàng)新的源頭。即將啟動全國性農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)種質(zhì)資源普查搜集行動,推進種質(zhì)資源精準鑒定評價,建好國家種質(zhì)資源庫。
 

二要讓自主創(chuàng)新活起來,這是種業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,要加強種業(yè)核心技術(shù)的攻關(guān),特別是要加快實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目,深入實施農(nóng)作物,畜禽育種聯(lián)合攻關(guān),有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用。同時要加強基礎(chǔ)性前沿性領(lǐng)域研究,特別是推進南繁硅谷等創(chuàng)新性基地建設(shè)。
 

三要讓種業(yè)企業(yè)強起來,這是建立健全商業(yè)化育種體系的核心,深化種業(yè)“放管服”改革,促進產(chǎn)學研結(jié)合協(xié)同,推進育繁推一體化,讓市場的力量成為資源整合、科技創(chuàng)新的重要驅(qū)動力。讓企業(yè)成為創(chuàng)新主體。

四要把基地水平提起來,這是種源保障的基礎(chǔ)。加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)作物制種基地,對國家核心育種場、水產(chǎn)原良種場給予更多支持,健全良種供應應急保障體系。

五要讓市場環(huán)境優(yōu)起來。這是種業(yè)創(chuàng)新的要求,核心要加強知識產(chǎn)權(quán)保護,嚴格品種管理和市場監(jiān)管。今年將推出種子執(zhí)法監(jiān)管年等系列安排,采取更加精準有力的措施。

| 種業(yè)格局怎么建？
| 重點要處理好三個關(guān)系
 

“十四五”時期,經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持系統(tǒng)觀念,加強前瞻性思考,全局性謀劃,戰(zhàn)略性部署,整體性推進,堅持全國一盤棋,更好發(fā)揮更方面積極性,實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。這對今后很長一段時間內(nèi)的種業(yè)發(fā)展具有很強的指導意義。張?zhí)伊直硎?重點要把握好一下三個關(guān)系：

一是政府和市場的關(guān)系。如何用好政府“看得見的手”和市場“看不見的手”,合力推進種業(yè)發(fā)展,是時代給出的重要課題。2000年種子法頒布以來,我國種業(yè)全面進入市場化階段,現(xiàn)在已形成居世界第二的種業(yè)大市場,擁有了完整的種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,但市場主體還存在著多小散弱問題,扶持政策還有待加強,配套完善。

從市場端看,要遵循市場規(guī)律,善用市場機制。增強市場主體的資源要素配置效率和競爭力。加快培育一批種子企業(yè),既要扶持培育大而強的領(lǐng)軍型的、旗艦型的企業(yè),也要支持發(fā)展專而精的一些創(chuàng)新型的中、小企業(yè),提升企業(yè)差異化競爭能力,逐步構(gòu)建大中小、多層次、協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。

從政府端看,要完善種業(yè)支持政策,尤其要發(fā)揮好新型舉國體制優(yōu)勢,解決好市場不愿意干或干不了、干不好的事。比如組織開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查,支持推進種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)以及公共科研平臺和設(shè)施、條件、能力建設(shè),這里邊,人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)是根本,在這方面我們要下更大的氣力；同時,政府還要當好市場的裁判員和守夜人,要在建設(shè)完善的市場體系和營造良好的營商生態(tài)、公平的競爭環(huán)境等方面主動作為,用改革激發(fā)市場活力,用法治規(guī)范市場行為,調(diào)動各個方面的發(fā)展積極性。

二是中央與地方的關(guān)系。黨的十八大以來,種業(yè)法規(guī)不斷完善、改革政策逐步強化,為種業(yè)健康發(fā)展提供了良好環(huán)境。如何讓政策落地生根,怎樣把制度很好的執(zhí)行下去,確保中央和地方兩個積極性都能很好的發(fā)揮,擰成一股繩,形成發(fā)展合力,關(guān)鍵是要明確責任、明確分工。那么在這個地方,中央抓國家層面,主要抓好頂層設(shè)計,做好規(guī)劃、統(tǒng)領(lǐng),定方向,抓統(tǒng)籌,地方和國家的力量形成一盤棋,形成發(fā)展合力；地方主要是根據(jù)地方具體產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會的發(fā)展情況、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展重點,抓執(zhí)行、抓落實。

從做強產(chǎn)業(yè)鏈看,要搞好國家層面規(guī)劃統(tǒng)籌,今年將發(fā)布種業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃,推進全鏈條銜接,全要素提升,加快全行業(yè)上中下游貫通步伐；地方要做好銜接落實,立足本地實際,做優(yōu)特色,做強品牌,打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

從科研分工看,中央單位要主攻基礎(chǔ)性前沿性研究,增強創(chuàng)新的源動力。地方單位要強化應用型研究,不要上下一般粗,搞低水平重復,努力促進基礎(chǔ)研究與應用研究對接融通。

從政策落實看,地方任務很重,要堅決落實好屬地責任。近期要部署推進全國的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查、制種大縣獎勵政策落實等工作,這些政策落實的好不好,主要還是看地方。特別是南繁工作。做好南繁工作,對帶動全國種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快提升自主創(chuàng)新能力具有重大戰(zhàn)略意義。海南要繼續(xù)高標準建設(shè)好南繁科研育制種基地,謀劃打造好南繁硅谷,落實好人才引進、知識產(chǎn)權(quán)、財稅金融等政策支持,力爭建成國際化高水平現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新高地。各省也要積極加大投入,提高南繁基地設(shè)施化標準化現(xiàn)代化水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也會將南繁基地作為工作重要的一個方面,繼續(xù)進行支持。

三是國際與國內(nèi)的關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量的對外開放。中國種業(yè)是開放的種業(yè),與世界種業(yè)一直保持同頻共振。目前,世界種業(yè)企業(yè)以獨資、合資等形式在國內(nèi)開展業(yè)務,為國內(nèi)提供新品種及相關(guān)服務,形成了良好的發(fā)展格局。

未來要積極推進種業(yè)創(chuàng)新國際合作。歡迎國外企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定到中國投資種業(yè),引進先進理念、優(yōu)異資源、關(guān)鍵技術(shù)和高端人才,支持與國外機構(gòu)共建種業(yè)研發(fā)平臺和第三方創(chuàng)新服務機構(gòu)。支持種子協(xié)會等組織,搭建好平臺,服務中外交流。同時,開放的中國也將積極參與國際組織活動；鼓勵企業(yè)走出去,學習國外經(jīng)驗,開展國際合作；鼓勵與國外科研機構(gòu)依法開展合作研究,中國的種業(yè)科研還是要開放式的來進行,共享科研成果,有力推動我國種業(yè)在國際事務中展現(xiàn)中國風采、作出中國貢獻。

| 種業(yè)創(chuàng)新怎么搞？
| 要特別注意技術(shù)路線和創(chuàng)新環(huán)境的問題

黨的十九屆五中全會強調(diào),要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢,把科技自立自強作為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。種業(yè)發(fā)展在貫徹落實這一要求過程中,必須面向世界種業(yè)科技前沿、面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化主戰(zhàn)場、面向人民美好生活需要,加快推進種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān),為種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的科技支撐。當前,特別要注意技術(shù)路線和創(chuàng)新環(huán)境問題,張?zhí)伊直硎尽?/P>

一方面,對常規(guī)育種和生物育種要統(tǒng)籌兼顧。也就是說要處理好常規(guī)育種與生物育種的關(guān)系。再加上前面的三個關(guān)系,可以說在推進種業(yè)發(fā)展中要處理好的第四個關(guān)系。常規(guī)育種是品種改良的基礎(chǔ),“十三五”期間,我國80%以上的審定品種都是通過常規(guī)育種選育。現(xiàn)代生物技術(shù)是在常規(guī)育種基礎(chǔ)上創(chuàng)制育種材料、提高育種定向性、精準性。因此,要把兩種育種技術(shù)潛力最大限度地挖掘出來,兩條技術(shù)路線必須系統(tǒng)推進,相得益彰,不能顧此失彼。當前,關(guān)鍵是要在保持常規(guī)育種優(yōu)勢的前提下,更加突出現(xiàn)代生物育種的創(chuàng)新和應用。要看到差距。

雖然近年來,我國種業(yè)科技進步明顯,但與國際先進水平相比還有差距。世界種業(yè)已進入到“常規(guī)育種+生物技術(shù)+信息化”的育種“4.0時代”,正迎來以基因編輯、全基因組選擇、人工智能等技術(shù)融合發(fā)展為標志的新一輪科技革命。對我國種業(yè)來講,既是挑戰(zhàn),更是難得的發(fā)展機遇。要對標要求。堅持目標導向和問題導向,把保障國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品用種安全作為品種創(chuàng)新的核心任務,發(fā)揮好常規(guī)育種優(yōu)勢,用好生物育種技術(shù),加快培育高產(chǎn)高效、綠色優(yōu)質(zhì)、節(jié)水節(jié)飼、宜機專用等多功能、多樣化的優(yōu)良品種,滿足農(nóng)業(yè)良種化要求。要有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化。在生物育種方面,我國還有很多短板、弱項,當前要落實好中央經(jīng)濟工作會議精神,在尊重科學、嚴格監(jiān)管的基礎(chǔ)上,有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用,在關(guān)鍵核心技術(shù)上實現(xiàn)突破。

另一方面,推進創(chuàng)新和保護要齊頭并進。這是要處理好的第五個關(guān)系。就是處理好創(chuàng)新和保護的關(guān)系。這個保護包括兩個方面。一個是種質(zhì)資源的保護,還有一個就是種業(yè)創(chuàng)新科技成果,比如說新品種知識產(chǎn)權(quán)保護,所以說就是兩個保護。推動種業(yè)創(chuàng)新,必須保護創(chuàng)新者權(quán)益；保護創(chuàng)新者權(quán)益,必須依靠知識產(chǎn)權(quán)制度,通過全面提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理的能力,才能真正實現(xiàn)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

處理好種業(yè)創(chuàng)新和保護的關(guān)系,關(guān)鍵要“兩手抓、兩手都要硬”。要下大氣力支持和推進種業(yè)創(chuàng)新。充分發(fā)揮企業(yè)和科研機構(gòu)這兩個核心主體作用。支持科研機構(gòu)持續(xù)推進基礎(chǔ)性公益性研究,加快種質(zhì)創(chuàng)制和共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)加大育種投入,完善商業(yè)化育種體系。推進科企深度融合,探索成立實體化創(chuàng)新聯(lián)盟?，F(xiàn)在成立的聯(lián)盟不少,希望在資本方面成立聯(lián)盟或聯(lián)合體。持續(xù)推進國家農(nóng)作物和畜禽良種攻關(guān),深入實施畜禽遺傳改良計劃,加快培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性品種。加強國家種業(yè)創(chuàng)新力量戰(zhàn)略布局,特別是國家戰(zhàn)略布局,建設(shè)國家級和區(qū)域級種業(yè)創(chuàng)新中心。

同時要加快推進種業(yè)科研成果產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè),加快成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化?，F(xiàn)代種業(yè)即是科技密集型產(chǎn)業(yè),也是資本密集型產(chǎn)業(yè),所以要推進種業(yè)與金融、科技結(jié)合發(fā)展,加大社會資本對種業(yè)創(chuàng)新的支持力度。

下一步要共同努力,能夠出臺推進一些措施。要強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。加快推動修訂《種子法》《植物新品種保護條例》,建立實質(zhì)性派生品種制度,提高保護強度,鼓勵原始創(chuàng)新。要研究提高主要農(nóng)作物品種審定標準,大家都反應我們審定的標準和門檻還要進一步的提高,強化非主要農(nóng)作物登記管理,有效解決品種多和同質(zhì)化嚴重問題。要嚴格市場監(jiān)管,嚴打假冒侵權(quán)違法行為,為創(chuàng)新營造良好發(fā)展環(huán)境。

今年是建黨100周年,實施“十四五”規(guī)劃、全面推進鄉(xiāng)村振興的第一年。加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展,打好種業(yè)翻身仗,責任重大、使命光榮,需要多方參與,共同努力。2021中國種子大會暨南繁硅谷論壇聚焦“”種業(yè)使命與南繁未來”主題,共謀種業(yè)大計,共敘種業(yè)大事。

這場人數(shù)最多、規(guī)格最高、陣容最強、影響最廣的中國種業(yè)的空前盛會,將為中國種業(yè)發(fā)展、筑牢我國“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和人民的美好生活注入新的更大的動力！