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3月20日,2021中國(guó)種子大會(huì)暨南繁硅谷論壇主論壇在海南三亞舉行。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)張?zhí)伊殖鱿髸?huì)并發(fā)表重要講話。張?zhí)伊直硎?我國(guó)農(nóng)業(yè)用種安全有保障,接下來要重點(diǎn)要做好“五項(xiàng)工作”,處理好“三個(gè)關(guān)系”,還要特別注意技術(shù)路線和創(chuàng)新環(huán)境的問題。具體內(nèi)容都有哪些？一起來看看！

“十四五”開局之年,中央打好種業(yè)翻身仗的號(hào)召振聾發(fā)聵。

黨的十九屆五中全會(huì)明確提出,要瞄準(zhǔn)生物育種等前沿領(lǐng)域,實(shí)施具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目,要提高農(nóng)業(yè)良種化水平。中央工作經(jīng)濟(jì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)打好種業(yè)翻身仗,中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件作出具體部署,剛結(jié)束的兩會(huì)對(duì)種業(yè)發(fā)展再次提出明確要求。在此大背景下,召開本次大會(huì),共同研究討論種業(yè)發(fā)展和南繁硅谷建設(shè),意義非凡。
 

張?zhí)伊直硎?黨的十八大以來,我國(guó)種業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效,做到中國(guó)糧主要用中國(guó)種,為糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)保供提供有力支撐?？傮w看來,我國(guó)農(nóng)業(yè)用種安全是有保障的。但是,當(dāng)前,我國(guó)種業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正面臨深刻變化,有些品種、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)與國(guó)際先進(jìn)水平相比,與全國(guó)人民對(duì)更加美好生活的需求相比,存在明顯不足,需要我們下功夫,趕上去。

| 下一步怎么辦？
| 重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面

難題亟需解決,時(shí)不我待。全國(guó)種業(yè)人齊聚海南,啟迪思考,尋找答案。種業(yè)翻身仗,該如何打,又該如何打好？

張?zhí)伊直硎?接下來需要圍繞高質(zhì)量、綠色發(fā)展,打好種業(yè)翻身仗。中央一號(hào)文件已經(jīng)做好頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)部署,具體涉及種質(zhì)資源保護(hù)、育種科研攻關(guān)、種業(yè)市場(chǎng)管理等種業(yè)全鏈條各環(huán)節(jié)。發(fā)展種業(yè)需堅(jiān)持底線思維、問題導(dǎo)向,圍繞國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品的保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量,尊重種業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律,突破卡點(diǎn)、補(bǔ)上短板,筑強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。具體要做到：
 

一要把種質(zhì)資源保起來,這是種業(yè)科技創(chuàng)新的源頭。即將啟動(dòng)全國(guó)性農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)種質(zhì)資源普查搜集行動(dòng),推進(jìn)種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià),建好國(guó)家種質(zhì)資源庫。
 

二要讓自主創(chuàng)新活起來,這是種業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,要加強(qiáng)種業(yè)核心技術(shù)的攻關(guān),特別是要加快實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目,深入實(shí)施農(nóng)作物,畜禽育種聯(lián)合攻關(guān),有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。同時(shí)要加強(qiáng)基礎(chǔ)性前沿性領(lǐng)域研究,特別是推進(jìn)南繁硅谷等創(chuàng)新性基地建設(shè)。
 

三要讓種業(yè)企業(yè)強(qiáng)起來,這是建立健全商業(yè)化育種體系的核心,深化種業(yè)“放管服”改革,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)同,推進(jìn)育繁推一體化,讓市場(chǎng)的力量成為資源整合、科技創(chuàng)新的重要驅(qū)動(dòng)力。讓企業(yè)成為創(chuàng)新主體。

四要把基地水平提起來,這是種源保障的基礎(chǔ)。加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)作物制種基地,對(duì)國(guó)家核心育種場(chǎng)、水產(chǎn)原良種場(chǎng)給予更多支持,健全良種供應(yīng)應(yīng)急保障體系。

五要讓市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)起來。這是種業(yè)創(chuàng)新的要求,核心要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),嚴(yán)格品種管理和市場(chǎng)監(jiān)管。今年將推出種子執(zhí)法監(jiān)管年等系列安排,采取更加精準(zhǔn)有力的措施。

| 種業(yè)格局怎么建？
| 重點(diǎn)要處理好三個(gè)關(guān)系
 

“十四五”時(shí)期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,加強(qiáng)前瞻性思考,全局性謀劃,戰(zhàn)略性部署,整體性推進(jìn),堅(jiān)持全國(guó)一盤棋,更好發(fā)揮更方面積極性,實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。這對(duì)今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的種業(yè)發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。張?zhí)伊直硎?重點(diǎn)要把握好一下三個(gè)關(guān)系：

一是政府和市場(chǎng)的關(guān)系。如何用好政府“看得見的手”和市場(chǎng)“看不見的手”,合力推進(jìn)種業(yè)發(fā)展,是時(shí)代給出的重要課題。2000年種子法頒布以來,我國(guó)種業(yè)全面進(jìn)入市場(chǎng)化階段,現(xiàn)在已形成居世界第二的種業(yè)大市場(chǎng),擁有了完整的種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,但市場(chǎng)主體還存在著多小散弱問題,扶持政策還有待加強(qiáng),配套完善。

從市場(chǎng)端看,要遵循市場(chǎng)規(guī)律,善用市場(chǎng)機(jī)制。增強(qiáng)市場(chǎng)主體的資源要素配置效率和競(jìng)爭(zhēng)力。加快培育一批種子企業(yè),既要扶持培育大而強(qiáng)的領(lǐng)軍型的、旗艦型的企業(yè),也要支持發(fā)展專而精的一些創(chuàng)新型的中、小企業(yè),提升企業(yè)差異化競(jìng)爭(zhēng)能力,逐步構(gòu)建大中小、多層次、協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。

從政府端看,要完善種業(yè)支持政策,尤其要發(fā)揮好新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),解決好市場(chǎng)不愿意干或干不了、干不好的事。比如組織開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查,支持推進(jìn)種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)以及公共科研平臺(tái)和設(shè)施、條件、能力建設(shè),這里邊,人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)是根本,在這方面我們要下更大的氣力；同時(shí),政府還要當(dāng)好市場(chǎng)的裁判員和守夜人,要在建設(shè)完善的市場(chǎng)體系和營(yíng)造良好的營(yíng)商生態(tài)、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等方面主動(dòng)作為,用改革激發(fā)市場(chǎng)活力,用法治規(guī)范市場(chǎng)行為,調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的發(fā)展積極性。

二是中央與地方的關(guān)系。黨的十八大以來,種業(yè)法規(guī)不斷完善、改革政策逐步強(qiáng)化,為種業(yè)健康發(fā)展提供了良好環(huán)境。如何讓政策落地生根,怎樣把制度很好的執(zhí)行下去,確保中央和地方兩個(gè)積極性都能很好的發(fā)揮,擰成一股繩,形成發(fā)展合力,關(guān)鍵是要明確責(zé)任、明確分工。那么在這個(gè)地方,中央抓國(guó)家層面,主要抓好頂層設(shè)計(jì),做好規(guī)劃、統(tǒng)領(lǐng),定方向,抓統(tǒng)籌,地方和國(guó)家的力量形成一盤棋,形成發(fā)展合力；地方主要是根據(jù)地方具體產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展情況、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展重點(diǎn),抓執(zhí)行、抓落實(shí)。

從做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈看,要搞好國(guó)家層面規(guī)劃統(tǒng)籌,今年將發(fā)布種業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃,推進(jìn)全鏈條銜接,全要素提升,加快全行業(yè)上中下游貫通步伐；地方要做好銜接落實(shí),立足本地實(shí)際,做優(yōu)特色,做強(qiáng)品牌,打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

從科研分工看,中央單位要主攻基礎(chǔ)性前沿性研究,增強(qiáng)創(chuàng)新的源動(dòng)力。地方單位要強(qiáng)化應(yīng)用型研究,不要上下一般粗,搞低水平重復(fù),努力促進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究對(duì)接融通。

從政策落實(shí)看,地方任務(wù)很重,要堅(jiān)決落實(shí)好屬地責(zé)任。近期要部署推進(jìn)全國(guó)的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查、制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)等工作,這些政策落實(shí)的好不好,主要還是看地方。特別是南繁工作。做好南繁工作,對(duì)帶動(dòng)全國(guó)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快提升自主創(chuàng)新能力具有重大戰(zhàn)略意義。海南要繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好南繁科研育制種基地,謀劃打造好南繁硅谷,落實(shí)好人才引進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)稅金融等政策支持,力爭(zhēng)建成國(guó)際化高水平現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新高地。各省也要積極加大投入,提高南繁基地設(shè)施化標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代化水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也會(huì)將南繁基地作為工作重要的一個(gè)方面,繼續(xù)進(jìn)行支持。

三是國(guó)際與國(guó)內(nèi)的關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量的對(duì)外開放。中國(guó)種業(yè)是開放的種業(yè),與世界種業(yè)一直保持同頻共振。目前,世界種業(yè)企業(yè)以獨(dú)資、合資等形式在國(guó)內(nèi)開展業(yè)務(wù),為國(guó)內(nèi)提供新品種及相關(guān)服務(wù),形成了良好的發(fā)展格局。

未來要積極推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新國(guó)際合作。歡迎國(guó)外企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定到中國(guó)投資種業(yè),引進(jìn)先進(jìn)理念、優(yōu)異資源、關(guān)鍵技術(shù)和高端人才,支持與國(guó)外機(jī)構(gòu)共建種業(yè)研發(fā)平臺(tái)和第三方創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持種子協(xié)會(huì)等組織,搭建好平臺(tái),服務(wù)中外交流。同時(shí),開放的中國(guó)也將積極參與國(guó)際組織活動(dòng)；鼓勵(lì)企業(yè)走出去,學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn),開展國(guó)際合作；鼓勵(lì)與國(guó)外科研機(jī)構(gòu)依法開展合作研究,中國(guó)的種業(yè)科研還是要開放式的來進(jìn)行,共享科研成果,有力推動(dòng)我國(guó)種業(yè)在國(guó)際事務(wù)中展現(xiàn)中國(guó)風(fēng)采、作出中國(guó)貢獻(xiàn)。

| 種業(yè)創(chuàng)新怎么搞？
| 要特別注意技術(shù)路線和創(chuàng)新環(huán)境的問題

黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì),把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。種業(yè)發(fā)展在貫徹落實(shí)這一要求過程中,必須面向世界種業(yè)科技前沿、面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化主戰(zhàn)場(chǎng)、面向人民美好生活需要,加快推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān),為種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。當(dāng)前,特別要注意技術(shù)路線和創(chuàng)新環(huán)境問題,張?zhí)伊直硎尽?/P>

一方面,對(duì)常規(guī)育種和生物育種要統(tǒng)籌兼顧。也就是說要處理好常規(guī)育種與生物育種的關(guān)系。再加上前面的三個(gè)關(guān)系,可以說在推進(jìn)種業(yè)發(fā)展中要處理好的第四個(gè)關(guān)系。常規(guī)育種是品種改良的基礎(chǔ),“十三五”期間,我國(guó)80%以上的審定品種都是通過常規(guī)育種選育?，F(xiàn)代生物技術(shù)是在常規(guī)育種基礎(chǔ)上創(chuàng)制育種材料、提高育種定向性、精準(zhǔn)性。因此,要把兩種育種技術(shù)潛力最大限度地挖掘出來,兩條技術(shù)路線必須系統(tǒng)推進(jìn),相得益彰,不能顧此失彼。當(dāng)前,關(guān)鍵是要在保持常規(guī)育種優(yōu)勢(shì)的前提下,更加突出現(xiàn)代生物育種的創(chuàng)新和應(yīng)用。要看到差距。

雖然近年來,我國(guó)種業(yè)科技進(jìn)步明顯,但與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有差距。世界種業(yè)已進(jìn)入到“常規(guī)育種+生物技術(shù)+信息化”的育種“4.0時(shí)代”,正迎來以基因編輯、全基因組選擇、人工智能等技術(shù)融合發(fā)展為標(biāo)志的新一輪科技革命。對(duì)我國(guó)種業(yè)來講,既是挑戰(zhàn),更是難得的發(fā)展機(jī)遇。要對(duì)標(biāo)要求。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,把保障國(guó)家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品用種安全作為品種創(chuàng)新的核心任務(wù),發(fā)揮好常規(guī)育種優(yōu)勢(shì),用好生物育種技術(shù),加快培育高產(chǎn)高效、綠色優(yōu)質(zhì)、節(jié)水節(jié)飼、宜機(jī)專用等多功能、多樣化的優(yōu)良品種,滿足農(nóng)業(yè)良種化要求。要有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化。在生物育種方面,我國(guó)還有很多短板、弱項(xiàng),當(dāng)前要落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,在尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管的基礎(chǔ)上,有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,在關(guān)鍵核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。

另一方面,推進(jìn)創(chuàng)新和保護(hù)要齊頭并進(jìn)。這是要處理好的第五個(gè)關(guān)系。就是處理好創(chuàng)新和保護(hù)的關(guān)系。這個(gè)保護(hù)包括兩個(gè)方面。一個(gè)是種質(zhì)資源的保護(hù),還有一個(gè)就是種業(yè)創(chuàng)新科技成果,比如說新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),所以說就是兩個(gè)保護(hù)。推動(dòng)種業(yè)創(chuàng)新,必須保護(hù)創(chuàng)新者權(quán)益；保護(hù)創(chuàng)新者權(quán)益,必須依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,通過全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的能力,才能真正實(shí)現(xiàn)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

處理好種業(yè)創(chuàng)新和保護(hù)的關(guān)系,關(guān)鍵要“兩手抓、兩手都要硬”。要下大氣力支持和推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新。充分發(fā)揮企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)這兩個(gè)核心主體作用。支持科研機(jī)構(gòu)持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)性公益性研究,加快種質(zhì)創(chuàng)制和共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)加大育種投入,完善商業(yè)化育種體系。推進(jìn)科企深度融合,探索成立實(shí)體化創(chuàng)新聯(lián)盟?，F(xiàn)在成立的聯(lián)盟不少,希望在資本方面成立聯(lián)盟或聯(lián)合體。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家農(nóng)作物和畜禽良種攻關(guān),深入實(shí)施畜禽遺傳改良計(jì)劃,加快培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性品種。加強(qiáng)國(guó)家種業(yè)創(chuàng)新力量戰(zhàn)略布局,特別是國(guó)家戰(zhàn)略布局,建設(shè)國(guó)家級(jí)和區(qū)域級(jí)種業(yè)創(chuàng)新中心。

同時(shí)要加快推進(jìn)種業(yè)科研成果產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè),加快成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。現(xiàn)代種業(yè)即是科技密集型產(chǎn)業(yè),也是資本密集型產(chǎn)業(yè),所以要推進(jìn)種業(yè)與金融、科技結(jié)合發(fā)展,加大社會(huì)資本對(duì)種業(yè)創(chuàng)新的支持力度。

下一步要共同努力,能夠出臺(tái)推進(jìn)一些措施。要強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快推動(dòng)修訂《種子法》《植物新品種保護(hù)條例》,建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度,提高保護(hù)強(qiáng)度,鼓勵(lì)原始創(chuàng)新。要研究提高主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn),大家都反應(yīng)我們審定的標(biāo)準(zhǔn)和門檻還要進(jìn)一步的提高,強(qiáng)化非主要農(nóng)作物登記管理,有效解決品種多和同質(zhì)化嚴(yán)重問題。要嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)打假冒侵權(quán)違法行為,為創(chuàng)新營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

今年是建黨100周年,實(shí)施“十四五”規(guī)劃、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的第一年。加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展,打好種業(yè)翻身仗,責(zé)任重大、使命光榮,需要多方參與,共同努力。2021中國(guó)種子大會(huì)暨南繁硅谷論壇聚焦“”種業(yè)使命與南繁未來”主題,共謀種業(yè)大計(jì),共敘種業(yè)大事。

這場(chǎng)人數(shù)最多、規(guī)格最高、陣容最強(qiáng)、影響最廣的中國(guó)種業(yè)的空前盛會(huì),將為中國(guó)種業(yè)發(fā)展、筑牢我國(guó)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和人民的美好生活注入新的更大的動(dòng)力！