一、關(guān)于將生物源農(nóng)藥列入全國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃

發(fā)展生物源農(nóng)藥,對優(yōu)化農(nóng)藥品種結(jié)構(gòu),推進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全具有重要意義。我部高度重視生物源農(nóng)藥發(fā)展,采取一系列措施,加強(qiáng)生物源農(nóng)藥研究開發(fā),加快產(chǎn)品登記和推廣應(yīng)用,促進(jìn)生物源農(nóng)藥快速發(fā)展。下一步,我部將科學(xué)編制“十四五”農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,將生物源農(nóng)藥納入農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),在產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色生產(chǎn)、科技創(chuàng)新等方面優(yōu)先考慮、重點(diǎn)發(fā)展,推動生產(chǎn)要素向生物源農(nóng)藥集聚,做優(yōu)做強(qiáng)生物源農(nóng)藥產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)健康發(fā)展。

二、關(guān)于對生物源農(nóng)藥加大政策扶持力度和專項資金支持

近年來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部等部門制定實施了一系列政策措施,扶持發(fā)展生物源農(nóng)藥。一是專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治優(yōu)先使用生物源農(nóng)藥。充分利用重大病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治中央救災(zāi)資金、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策,支持植保專業(yè)化服務(wù)組織優(yōu)先采購生物源農(nóng)藥,開展統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù),逐步提高生物源農(nóng)藥使用比例。據(jù)統(tǒng)計,2020年三大糧食作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到41.9%,比2015年提高8.9個百分點(diǎn)。二是在果菜茶等方面先行推廣使用生物源農(nóng)藥。在果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),開展果菜茶全程綠色防控示范,大力推廣以生物源農(nóng)藥為重點(diǎn)的綠色防控技術(shù)模式。據(jù)統(tǒng)計,2020年全國主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到41.5%、比2015年提高18.5個百分點(diǎn)。三是補(bǔ)貼農(nóng)民使用生物源農(nóng)藥。前些年,我部安排專項資金,在蔬菜、果樹、茶葉等園藝作物主產(chǎn)區(qū)開展高效低毒化學(xué)農(nóng)藥、生物農(nóng)藥示范,探索補(bǔ)貼模式和推廣機(jī)制。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合重大病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治中央救災(zāi)資金等項目的實施,扶持植保專業(yè)化服務(wù)組織和農(nóng)民使用生物源農(nóng)藥。四是完善生物源農(nóng)藥登記政策。我部分別制定了微生物農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥等生物源農(nóng)藥的登記資料要求,在保障安全、有效的前提下,根據(jù)不同種類生物源農(nóng)藥的特性,減少試驗內(nèi)容、縮短試驗周期,鼓勵企業(yè)研發(fā)、登記高效低風(fēng)險生物源農(nóng)藥。2020年我部實施了農(nóng)藥登記審批綠色通道管理措施,將生物源農(nóng)藥納入農(nóng)藥登記審批綠色通道,對符合要求的產(chǎn)品,優(yōu)先安排技術(shù)審查,加快登記步伐。五是鼓勵生物源農(nóng)藥企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)。為鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技研發(fā),國家出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策,如企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除75%,其中制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例為100%；經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至10年；對企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得予以500萬元以下免稅、500萬元以上部分減半征收企業(yè)所得稅；允許企業(yè)新購入的單位價值不超過500萬元的設(shè)備、器具一次性在稅前扣除等。符合條件的生物源農(nóng)藥龍頭企業(yè),均可按規(guī)定享受上述稅收優(yōu)惠政策。

下一步,我部將會同國家發(fā)展改革委、財政部積極研究生物源農(nóng)藥相關(guān)扶持政策,繼續(xù)加大生物源農(nóng)藥技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品登記、示范推廣支持力度,扶持果菜茶等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織優(yōu)先應(yīng)用生物源農(nóng)藥,帶動廣大農(nóng)民大面積應(yīng)用生物源農(nóng)藥,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

三、關(guān)于做好示范引領(lǐng)和監(jiān)督檢查

今年,中央財政加大支持力度,安排資金25億元,在31個省(自治區(qū)、直轄市)選取300多個縣,開展綠色高質(zhì)高效行動,將生物源農(nóng)藥作為主推技術(shù)之一,集成推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)模式,促進(jìn)大面積增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效。同時,我部高度重視高毒高風(fēng)險農(nóng)藥管理,近年來先后對46種高毒高風(fēng)險農(nóng)藥采取了禁止使用管理措施,對20種高毒高風(fēng)險農(nóng)藥實施了限制使用管理措施,對現(xiàn)存的高毒高風(fēng)險農(nóng)藥采取定點(diǎn)經(jīng)營、實名購買、購銷臺賬、溯源管理等措施,加快高毒農(nóng)藥淘汰步伐,促進(jìn)生物源農(nóng)藥推廣應(yīng)用。

下一步,我部將繼續(xù)開展綠色高質(zhì)高效行動,加大生物源農(nóng)藥等主推技術(shù)示范推廣力度,不斷擴(kuò)大生物源農(nóng)藥應(yīng)用面積,推進(jìn)綠色種植,為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,積極穩(wěn)妥推進(jìn)高毒高風(fēng)險農(nóng)藥淘汰工作,2024年年底前分期分批淘汰現(xiàn)存的10種高毒農(nóng)藥。