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　國(guó)務(wù)院新聞辦公室8日發(fā)表《中國(guó)的生物多樣性保護(hù)》白皮書。全文如下：

中國(guó)的生物多樣性保護(hù)

(2021年10月)

中華人民共和國(guó)

國(guó)務(wù)院新聞辦公室

　　目錄

　　前言

　　一、秉持人與自然和諧共生理念

　　二、提高生物多樣性保護(hù)成效

　　(一)優(yōu)化就地保護(hù)體系

　　(二)完善遷地保護(hù)體系

　　(三)加強(qiáng)生物安全管理

　　(四)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　(五)協(xié)同推進(jìn)綠色發(fā)展

　　三、提升生物多樣性治理能力

　　(一)完善政策法規(guī)

　　(二)強(qiáng)化能力保障

　　(三)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

　　(四)倡導(dǎo)全民行動(dòng)

　　四、深化全球生物多樣性保護(hù)合作

　　(一)積極履行國(guó)際公約

　　(二)增進(jìn)國(guó)際交流合作

　　結(jié)束語(yǔ)

 

　　前言

　　“生物多樣性”是生物(動(dòng)物、植物、微生物)與環(huán)境形成的生態(tài)復(fù)合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過(guò)程的總和,包括生態(tài)系統(tǒng)、物種和基因三個(gè)層次。生物多樣性關(guān)系人類福祉,是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,加大生物多樣性保護(hù)力度,促進(jìn)人與自然和諧共生。

　　1972年,聯(lián)合國(guó)召開人類環(huán)境會(huì)議,與會(huì)各國(guó)共同簽署了《人類環(huán)境宣言》,生物資源保護(hù)被列入二十六項(xiàng)原則之中。1993年,《生物多樣性公約》正式生效,公約確立了保護(hù)生物多樣性、可持續(xù)利用其組成部分以及公平合理分享由利用遺傳資源而產(chǎn)生的惠益三大目標(biāo),全球生物多樣性保護(hù)開啟了新紀(jì)元。

　　中國(guó)幅員遼闊,陸海兼?zhèn)?地貌和氣候復(fù)雜多樣,孕育了豐富而又獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳多樣性,是世界上生物多樣性最豐富的國(guó)家之一。中國(guó)的傳統(tǒng)文化積淀了豐富的生物多樣性智慧,“天人合一”“道法自然”“萬(wàn)物平等”等思想和理念體現(xiàn)了樸素的生物多樣性保護(hù)意識(shí)。作為最早簽署和批準(zhǔn)《生物多樣性公約》的締約方之一,中國(guó)一貫高度重視生物多樣性保護(hù),不斷推進(jìn)生物多樣性保護(hù)與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展,取得顯著成效,走出了一條中國(guó)特色生物多樣性保護(hù)之路。

　　中共十八大以來(lái),在習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)下,中國(guó)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系日臻完善、監(jiān)管機(jī)制不斷加強(qiáng)、基礎(chǔ)能力大幅提升,生物多樣性治理新格局基本形成,生物多樣性保護(hù)進(jìn)入新的歷史時(shí)期。當(dāng)前,全球物種滅絕速度不斷加快,生物多樣性喪失和生態(tài)系統(tǒng)退化對(duì)人類生存和發(fā)展構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)。2020年9月30日,習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)生物多樣性峰會(huì)上指出,要站在對(duì)人類文明負(fù)責(zé)的高度,探索人與自然和諧共生之路,凝聚全球治理合力,提升全球環(huán)境治理水平。中國(guó)將秉持人類命運(yùn)共同體理念,繼續(xù)為全球環(huán)境治理貢獻(xiàn)力量。

　　為介紹中國(guó)生物多樣性保護(hù)理念和實(shí)踐,增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)生物多樣性保護(hù)的了解,特發(fā)布本白皮書。

　　一、秉持人與自然和諧共生理念

　　中國(guó)生物多樣性保護(hù)以建設(shè)美麗中國(guó)為目標(biāo),積極適應(yīng)新形勢(shì)新要求,不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新生物多樣性保護(hù)舉措,持續(xù)完善生物多樣性保護(hù)體制,努力促進(jìn)人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮。

　　面對(duì)全球生物多樣性喪失和生態(tài)系統(tǒng)退化,中國(guó)秉持人與自然和諧共生理念,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展,形成了政府主導(dǎo)、全民參與,多邊治理、合作共贏的機(jī)制,推動(dòng)中國(guó)生物多樣性保護(hù)不斷取得新成效,為應(yīng)對(duì)全球生物多樣性挑戰(zhàn)作出新貢獻(xiàn)。

　　--堅(jiān)持尊重自然、保護(hù)優(yōu)先。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念,在社會(huì)發(fā)展中優(yōu)先考慮生物多樣性保護(hù),以生態(tài)本底和自然稟賦為基礎(chǔ),科學(xué)配置自然和人工保護(hù)修復(fù)措施,對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)、生物物種及遺傳資源實(shí)施有效保護(hù),保障生態(tài)安全和生物安全。

　　--堅(jiān)持綠色發(fā)展、持續(xù)利用。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,將生物多樣性作為可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)、目標(biāo)和手段,科學(xué)、合理和可持續(xù)利用生物資源,給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間,推動(dòng)生產(chǎn)和生活方式的綠色轉(zhuǎn)型和升級(jí),從保護(hù)自然中尋找發(fā)展機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展雙贏。

　　--堅(jiān)持制度先行、統(tǒng)籌推進(jìn)。不斷強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略地位,長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃頂層設(shè)計(jì),分級(jí)落實(shí)主體責(zé)任,建立健全政府主導(dǎo)、企業(yè)行動(dòng)和公眾參與的生物多樣性保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,持續(xù)完善生物多樣性保護(hù)、可持續(xù)利用和惠益分享相關(guān)法律法規(guī)和政策制度,構(gòu)建生物多樣性保護(hù)和治理新格局。

　　--堅(jiān)持多邊主義、合作共贏。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù),促進(jìn)人與自然和諧共生,已成為國(guó)際交流對(duì)話的重要內(nèi)容。中國(guó)堅(jiān)定支持生物多樣性多邊治理體系,切實(shí)履行《生物多樣性公約》及其他相關(guān)環(huán)境條約義務(wù),積極承擔(dān)與發(fā)展水平相稱的國(guó)際責(zé)任,向其他發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的援助,不斷深化生物多樣性領(lǐng)域交流合作,攜手應(yīng)對(duì)全球生物多樣性挑戰(zhàn),為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生美好愿景發(fā)揮更大作用。

　　二、提高生物多樣性保護(hù)成效

　　中國(guó)堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展,提出并實(shí)施國(guó)家公園體制建設(shè)和生態(tài)保護(hù)紅線劃定等重要舉措,不斷強(qiáng)化就地與遷地保護(hù),加強(qiáng)生物安全管理,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,協(xié)同推進(jìn)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展,生物多樣性保護(hù)取得顯著成效。

　　(一)優(yōu)化就地保護(hù)體系

　　中國(guó)不斷推進(jìn)自然保護(hù)地建設(shè),啟動(dòng)國(guó)家公園體制試點(diǎn),構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系,率先在國(guó)際上提出和實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線制度,明確了生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域,保護(hù)了重要自然生態(tài)系統(tǒng)和生物資源,在維護(hù)重要物種棲息地方面發(fā)揮了積極作用。

　　構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。自1956年建立第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)以來(lái),截至目前,中國(guó)已建立各級(jí)各類自然保護(hù)地近萬(wàn)處,約占陸域國(guó)土面積的18%。近年來(lái),中國(guó)積極推動(dòng)建立以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系,為保護(hù)棲息地、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全奠定基礎(chǔ)。2015年以來(lái),先后啟動(dòng)三江源等10處國(guó)家公園體制試點(diǎn),整合相關(guān)自然保護(hù)地劃入國(guó)家公園范圍,實(shí)行統(tǒng)一管理、整體保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)。通過(guò)構(gòu)建科學(xué)合理的自然保護(hù)地體系,90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和71%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種得到有效保護(hù)。野生動(dòng)物棲息地空間不斷拓展,種群數(shù)量不斷增加。大熊貓野外種群數(shù)量40年間從1114只增加到1864只,朱鹮由發(fā)現(xiàn)之初的7只增長(zhǎng)至目前野外種群和人工繁育種群總數(shù)超過(guò)5000只,亞洲象野外種群數(shù)量從上世紀(jì)80年代的180頭增加到目前的300頭左右,海南長(zhǎng)臂猿野外種群數(shù)量從40年前的僅存兩群不足10只增長(zhǎng)到五群35只。

　　劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。生態(tài)保護(hù)紅線是中國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境體制機(jī)制改革的重要制度創(chuàng)新。中國(guó)創(chuàng)新生態(tài)空間保護(hù)模式,將具有生物多樣性維護(hù)等生態(tài)功能極重要區(qū)域和生態(tài)極脆弱區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線,進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。初步劃定的生態(tài)保護(hù)紅線,集中分布于青藏高原、天山山脈、內(nèi)蒙古高原、大小興安嶺、秦嶺、南嶺,以及黃河流域、長(zhǎng)江流域、海岸帶等重要生態(tài)安全屏障和區(qū)域。生態(tài)保護(hù)紅線涵蓋森林、草原、荒漠、濕地、紅樹林、珊瑚礁及海草床等重要生態(tài)系統(tǒng),覆蓋全國(guó)生物多樣性分布的關(guān)鍵區(qū)域,保護(hù)絕大多數(shù)珍稀瀕危物種及其棲息地。中國(guó)“劃定生態(tài)保護(hù)紅線,減緩和適應(yīng)氣候變化”行動(dòng)倡議,入選聯(lián)合國(guó)“基于自然的解決方案”全球15個(gè)精品案例。生態(tài)保護(hù)紅線的劃定與生物多樣性保護(hù)具有高度的戰(zhàn)略契合性、目標(biāo)協(xié)同性和空間一致性,將有效提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展所必需的最基本生態(tài)空間。

　　確定中國(guó)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域。中國(guó)打破行政區(qū)域界線,連通現(xiàn)有自然保護(hù)地,充分考慮重要生物地理單元和生態(tài)系統(tǒng)類型的完整性,劃定35個(gè)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域。其中,32個(gè)陸域優(yōu)先區(qū)域總面積276.3萬(wàn)平方公里,約占陸地國(guó)土面積的28.8%,對(duì)于有效保護(hù)重要生態(tài)系統(tǒng)、物種及其棲息地具有重要意義。

　　(二)完善遷地保護(hù)體系

　　中國(guó)持續(xù)加大遷地保護(hù)力度,系統(tǒng)實(shí)施瀕危物種拯救工程,生物遺傳資源的收集保存水平顯著提高,遷地保護(hù)體系日趨完善,成為就地保護(hù)的有效補(bǔ)充,多種瀕危野生動(dòng)植物得到保護(hù)和恢復(fù)。

　　逐步完善遷地保護(hù)體系。建立了植物園、野生動(dòng)物救護(hù)繁育基地以及種質(zhì)資源庫(kù)、基因庫(kù)等較為完備的遷地保護(hù)體系。截至目前,建立植物園(樹木園)近200個(gè),保存植物2.3萬(wàn)余種；建立250處野生動(dòng)物救護(hù)繁育基地,60多種珍稀瀕危野生動(dòng)物人工繁殖成功。

　　加快重要生物遺傳資源收集保存和利用。中國(guó)高度重視生物資源保護(hù),近年來(lái)在生物資源調(diào)查、收集、保存等方面取得較大進(jìn)展。實(shí)施戰(zhàn)略生物資源計(jì)劃專項(xiàng),完善生物資源收集收藏平臺(tái),建立種質(zhì)資源創(chuàng)新平臺(tái)、遺傳資源衍生庫(kù)和天然化合物轉(zhuǎn)化平臺(tái),持續(xù)加強(qiáng)野生生物資源保護(hù)和利用。實(shí)施一批種質(zhì)資源保護(hù)和育種創(chuàng)新項(xiàng)目,截至2020年底,形成了以國(guó)家作物種質(zhì)長(zhǎng)期庫(kù)及其復(fù)份庫(kù)為核心、10座中期庫(kù)與43個(gè)種質(zhì)圃為支撐的國(guó)家作物種質(zhì)資源保護(hù)體系,建立了199個(gè)國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)(區(qū)、庫(kù)),為90%以上的國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄品種建立了國(guó)家級(jí)保種單位,長(zhǎng)期保存作物種質(zhì)資源52萬(wàn)余份、畜禽遺傳資源96萬(wàn)份。建設(shè)99個(gè)國(guó)家級(jí)林木種質(zhì)資源保存庫(kù),以及新疆、山東2個(gè)國(guó)家級(jí)林草種質(zhì)資源設(shè)施保存庫(kù)國(guó)家分庫(kù),保存林木種質(zhì)資源4.7萬(wàn)份。建設(shè)31個(gè)藥用植物種質(zhì)資源保存圃和2個(gè)種質(zhì)資源庫(kù),保存種子種苗1.2萬(wàn)多份。

　　系統(tǒng)實(shí)施瀕危物種拯救工程。中國(guó)實(shí)施瀕危物種拯救工程,對(duì)部分珍稀瀕危野生動(dòng)物進(jìn)行搶救性保護(hù),通過(guò)人工繁育擴(kuò)大種群,并最終實(shí)現(xiàn)放歸自然。人工繁育大熊貓數(shù)量呈快速優(yōu)質(zhì)增長(zhǎng),大熊貓受威脅程度等級(jí)從“瀕?！苯禐椤耙孜！?實(shí)現(xiàn)野外放歸并成功融入野生種群。曾經(jīng)野外消失的麋鹿在北京南海子、江蘇大豐、湖北石首分別建立了三大保護(hù)種群,總數(shù)已突破8000只。此外,中國(guó)還針對(duì)德保蘇鐵、華蓋木、百山祖冷杉等120種極小種群野生植物開展搶救性保護(hù),112種我國(guó)特有的珍稀瀕危野生植物實(shí)現(xiàn)野外回歸。

　　(三)加強(qiáng)生物安全管理

　　中國(guó)高度重視生物安全,把生物安全納入國(guó)家安全體系,頒布實(shí)施生物安全法,系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)。外來(lái)物種入侵防控機(jī)制逐漸完善,生物技術(shù)健康發(fā)展,生物遺傳資源保護(hù)和監(jiān)管力度不斷增強(qiáng),國(guó)家生物安全管理能力持續(xù)提高。

　　嚴(yán)密防控外來(lái)物種入侵。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)物種入侵的防范和應(yīng)對(duì),完善外來(lái)入侵物種防控制度,建立外來(lái)入侵物種防控部際協(xié)調(diào)機(jī)制,推動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控。陸續(xù)發(fā)布4批《中國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)外來(lái)入侵物種名單》,制定《國(guó)家重點(diǎn)管理外來(lái)入侵物種名錄》,共計(jì)公布83種外來(lái)入侵物種。啟動(dòng)外來(lái)入侵物種普查,開展外來(lái)入侵物種監(jiān)測(cè)預(yù)警、防控滅除和監(jiān)督管理。加強(qiáng)外來(lái)物種口岸防控,嚴(yán)防境外動(dòng)植物疫情疫病和外來(lái)物種傳入,筑牢口岸檢疫防線。

　　完善轉(zhuǎn)基因生物安全管理。嚴(yán)格規(guī)范生物技術(shù)及其產(chǎn)品的安全管理,積極推動(dòng)生物技術(shù)有序健康發(fā)展。先后頒布實(shí)施《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》《生物技術(shù)研究開發(fā)安全管理辦法》《進(jìn)出境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》等法律法規(guī)。開展轉(zhuǎn)基因生物安全檢測(cè)與評(píng)價(jià),防范轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放可能對(duì)生物多樣性保護(hù)及可持續(xù)利用產(chǎn)生的不利影響。發(fā)布轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)及監(jiān)管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)200余項(xiàng),轉(zhuǎn)基因生物安全管理體系逐漸完善。

　　強(qiáng)化生物遺傳資源監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)生物遺傳資源保護(hù)、獲取、利用和惠益分享的管理和監(jiān)督,保障生物遺傳資源安全。開展重要生物遺傳資源調(diào)查和保護(hù)成效評(píng)估,查明生物遺傳資源本底,查清重要生物遺傳資源分布、保護(hù)及利用現(xiàn)狀。組織開展第四次全國(guó)中藥資源普查,獲得1.3萬(wàn)多種中藥資源的種類和分布等信息,其中3150種為中國(guó)特有種。正在開展的第三次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng),已收集作物種質(zhì)資源9.2萬(wàn)份,其中90%以上為新發(fā)現(xiàn)資源。2021年啟動(dòng)的第三次全國(guó)畜禽遺傳資源普查,已完成新發(fā)現(xiàn)的8個(gè)畜禽遺傳資源初步鑒定工作。組織開展第一次全國(guó)林草種質(zhì)資源普查,已完成秦嶺地區(qū)調(diào)查試點(diǎn)工作。近10年來(lái),中國(guó)平均每年發(fā)現(xiàn)植物新種約200種,占全球植物年增新種數(shù)的十分之一。加快推進(jìn)生物遺傳資源獲取與惠益分享相關(guān)立法進(jìn)程,持續(xù)強(qiáng)化生物遺傳資源保護(hù)和監(jiān)管,防止生物遺傳資源流失和無(wú)序利用。

　　(四)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,對(duì)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。中國(guó)實(shí)施系列生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程,不斷加大生態(tài)修復(fù)力度,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,生態(tài)惡化趨勢(shì)基本得到遏制,自然生態(tài)系統(tǒng)總體穩(wěn)定向好,服務(wù)功能逐步增強(qiáng)；堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),極大緩解了生物多樣性保護(hù)壓力,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,國(guó)家生態(tài)安全屏障骨架基本構(gòu)筑。

　　實(shí)施系列生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。以恢復(fù)退化生態(tài)系統(tǒng)、增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量為目標(biāo),持續(xù)開展多項(xiàng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程,有效改善和恢復(fù)了重點(diǎn)區(qū)域野生動(dòng)植物生境。穩(wěn)步實(shí)施天然林保護(hù)修復(fù)、京津風(fēng)沙源治理工程、石漠化綜合治理、三北防護(hù)林工程等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)、退耕還林還草、退牧還草以及河湖與濕地保護(hù)修復(fù)、紅樹林與濱海濕地保護(hù)修復(fù)等一批重大生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程,實(shí)施25個(gè)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn),啟動(dòng)10個(gè)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程。制定實(shí)施《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021-2035年)》,確定了新時(shí)代“三區(qū)四帶”生態(tài)保護(hù)修復(fù)總體布局。中國(guó)森林面積和森林蓄積連續(xù)30年保持“雙增長(zhǎng)”,成為全球森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家,荒漠化、沙化土地面積連續(xù)3個(gè)監(jiān)測(cè)期實(shí)現(xiàn)了“雙縮減”,草原綜合植被蓋度達(dá)到56.1%,草原生態(tài)狀況持續(xù)向好。2016-2020年期間,累計(jì)整治修復(fù)岸線1200公里,濱海濕地2.3萬(wàn)公頃。2000-2017年全球新增的綠化面積中,約25%來(lái)自中國(guó),貢獻(xiàn)比例居世界首位。

　　堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。良好的環(huán)境質(zhì)量是保護(hù)生物多樣性的基礎(chǔ)條件,也是生物多樣性保護(hù)的應(yīng)有之義。中國(guó)堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn),打響藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),污染防治力度不斷加大,取得顯著成效。2020年,全國(guó)細(xì)顆粒物(PM_2.5)平均濃度為33微克/立方米,比2015年下降28.3%,優(yōu)良天數(shù)比例比2015年上升5.8個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良(Ⅰ～Ⅲ類)和喪失使用功能(劣Ⅴ類)水體比例分別為83.4%和0.6%,比2015年分別提高17.4個(gè)百分點(diǎn)和降低9.1個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)近岸海域優(yōu)良水質(zhì)(一、二類)面積比例為77.4%,較2015年上升9個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率均超過(guò)90%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善優(yōu)化了物種生境,恢復(fù)了各類生態(tài)系統(tǒng)功能,有效緩解了生物多樣性喪失壓力。

　　(五)協(xié)同推進(jìn)綠色發(fā)展

　　在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,中國(guó)注重以自然承載力為基礎(chǔ),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,倡導(dǎo)綠色低碳生活,協(xié)同推進(jìn)高水平生物多樣性保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　加快行業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào),減少對(duì)生物多樣性的壓力。加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高資源利用效率和清潔生產(chǎn)水平,提升綠色產(chǎn)業(yè)比重,加快一二三產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施綠色轉(zhuǎn)型和升級(jí)。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖和可持續(xù)經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)生物資源養(yǎng)護(hù),制定可持續(xù)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)指南,加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品、可持續(xù)水產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品認(rèn)證,發(fā)揮科技創(chuàng)新作用,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)等領(lǐng)域的生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用。實(shí)施特許獵捕證制度、采集證制度、馴養(yǎng)繁殖許可證制度等重點(diǎn)野生動(dòng)植物利用管理制度,鼓勵(lì)保護(hù)和可持續(xù)利用優(yōu)良生物資源。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展進(jìn)程。以生物多樣性保護(hù)為前提,積極探索生物多樣性保護(hù)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn),培育優(yōu)勢(shì)資源、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)城市、鄉(xiāng)村綠色高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)人與自然和諧相處、共生共榮的美麗家園。在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中充分考慮生態(tài)環(huán)境因素,以促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕為目標(biāo),持續(xù)加大生物資源的保護(hù)力度,助推可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)開展國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家園林城市等建設(shè),著力推動(dòng)城市生物多樣性保護(hù),城市生態(tài)空間格局持續(xù)優(yōu)化,城市生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量穩(wěn)步提升,人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。倡導(dǎo)并培育綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色居住等綠色低碳生活方式,減少自然資源消耗。

　　探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的理念,推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和保值增值,培育經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,著力構(gòu)建“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的政策制度體系。在長(zhǎng)江流域和三江源國(guó)家公園等開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn),推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè),探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑,推動(dòng)將自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì),激發(fā)生物多樣性保護(hù)內(nèi)生動(dòng)力。

　　三、提升生物多樣性治理能力

　　中國(guó)將生物多樣性保護(hù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,把生物多樣性保護(hù)納入各地區(qū)、各領(lǐng)域中長(zhǎng)期規(guī)劃,完善政策法規(guī)體系,加強(qiáng)技術(shù)保障和人才隊(duì)伍建設(shè),加大執(zhí)法監(jiān)督力度,引導(dǎo)公眾自覺(jué)參與生物多樣性保護(hù),不斷提升生物多樣性治理能力。

　　(一)完善政策法規(guī)

　　中國(guó)不斷建立健全生物多樣性保護(hù)政策法規(guī)體系,制定相應(yīng)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃,為生物多樣性保護(hù)和管理提供制度保障。

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)的國(guó)務(wù)院副總理任主任、23個(gè)國(guó)務(wù)院部門為成員的中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì),統(tǒng)籌推進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確將實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程、構(gòu)筑生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)作為提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性的重要工作內(nèi)容。發(fā)布并實(shí)施《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》(2011-2030年),從建立健全生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用的政策與法律體系等10個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域,以及完善跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制等30個(gè)行動(dòng)方面對(duì)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)進(jìn)行有力指導(dǎo)。北京、江蘇、云南等22個(gè)省、自治區(qū)、直轄市制定了省級(jí)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃。建立生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系,將生物多樣性保護(hù)相關(guān)指標(biāo)納入地方考核,壓實(shí)生物多樣性保護(hù)責(zé)任。

　　加強(qiáng)生物多樣性法制建設(shè)。近10年來(lái),頒布和修訂森林法、草原法、漁業(yè)法、野生動(dòng)物保護(hù)法、環(huán)境保護(hù)法、海洋環(huán)境保護(hù)法、種子法、長(zhǎng)江保護(hù)法和生物安全法等20多部生物多樣性相關(guān)的法律法規(guī),覆蓋野生動(dòng)植物和重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、生物安全、生物遺傳資源獲取與惠益分享等領(lǐng)域,為生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。修訂調(diào)整國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄,為拯救珍稀瀕危野生動(dòng)植物,維護(hù)生物多樣性奠定基礎(chǔ)。2020年,第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》。各省(自治區(qū)、直轄市)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際頒布了相關(guān)法律法規(guī),云南省制定了全國(guó)第一部生物多樣性保護(hù)的地方性法規(guī)《云南省生物多樣性保護(hù)條例》。

　　(二)強(qiáng)化能力保障

　　組織開展全國(guó)生物多樣性調(diào)查,建立完善生物多樣性監(jiān)測(cè)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò),不斷加大資金投入和科技研發(fā)力度,生物多樣性保護(hù)和治理能力全面提升。

　　開展全國(guó)生物多樣性調(diào)查與評(píng)估。大力推進(jìn)生物多樣性保護(hù)重大工程實(shí)施,結(jié)合自然資源調(diào)查、生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)評(píng)估等工作,不斷完善生物多樣性調(diào)查與評(píng)估能力,首次將生物多樣性指標(biāo)納入生態(tài)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,引導(dǎo)地方加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)與生物多樣性保護(hù)。開展自然資源調(diào)查,包括森林、草原、水、濕地、荒漠、海洋等,建立自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)制度。構(gòu)建了涵蓋2376個(gè)縣級(jí)行政單元、樣線總長(zhǎng)超過(guò)3.4萬(wàn)公里的物種分布數(shù)據(jù)庫(kù),建立物種資源調(diào)查及收集信息平臺(tái),準(zhǔn)確反映野生動(dòng)植物空間分布狀況。完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀等國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域180多個(gè)縣級(jí)行政區(qū)生物多樣性調(diào)查與評(píng)估。組織開展近海漁業(yè)資源調(diào)查,初步掌握近海漁業(yè)資源狀況。陸續(xù)發(fā)布《中國(guó)植物紅皮書》《中國(guó)瀕危動(dòng)物紅皮書》《中國(guó)物種紅色名錄》《中國(guó)生物多樣性紅色名錄》,基本掌握生物多樣性總體情況,為加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)奠定了科學(xué)基礎(chǔ)。

　　完善監(jiān)測(cè)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)建立起各類生態(tài)系統(tǒng)、物種的監(jiān)測(cè)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò),在生物多樣性理論研究、技術(shù)示范與推廣以及物種與生境保護(hù)方面發(fā)揮了重要作用,為科研、教育、科普、生產(chǎn)等各領(lǐng)域提供了多樣化的信息服務(wù)與決策支持。其中,中國(guó)生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡(luò)(CERN)、國(guó)家陸地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)研究網(wǎng)絡(luò)(CTERN)涵蓋所有生態(tài)系統(tǒng)和要素,中國(guó)生物多樣性監(jiān)測(cè)與研究網(wǎng)絡(luò)(Sino BON)覆蓋動(dòng)物、植物、微生物等多種生物類群,中國(guó)生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)(China BON)構(gòu)建了覆蓋全國(guó)的指示物種類群觀測(cè)樣區(qū)。

　　加強(qiáng)資金保障。近年來(lái),中國(guó)持續(xù)加大投入生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域的資金,為加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)提供重要保障。2017-2018年,連續(xù)兩年安排超過(guò)2600億資金投入生物多樣性相關(guān)工作,是2008年投入的6倍。同時(shí),利用財(cái)稅激勵(lì)措施,積極調(diào)動(dòng)民間資本投入生物多樣性保護(hù)。2020年,設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金,首期募資規(guī)模885億元。

　　強(qiáng)化科技與人才支撐。設(shè)立生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域研究專項(xiàng),構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)和信息平臺(tái),完善生物多樣性調(diào)查、觀測(cè)和評(píng)估等相關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系,為生物多樣性保護(hù)提供有力科技支撐。通過(guò)“生物多樣性保護(hù)專項(xiàng)”“典型脆弱生態(tài)修復(fù)與保護(hù)研究”“物種資源保護(hù)專項(xiàng)”“珍稀瀕危野生動(dòng)物保護(hù)專項(xiàng)”等一批基礎(chǔ)科研項(xiàng)目,加強(qiáng)瀕危野生動(dòng)植物恢復(fù)與保護(hù)、種質(zhì)資源和遺傳資源保存、生物資源可持續(xù)利用和產(chǎn)業(yè)化等技術(shù)研發(fā),逐步構(gòu)建生物多樣性保護(hù)和生物資源可持續(xù)利用技術(shù)體系。發(fā)揮高校和科研院所優(yōu)勢(shì),推進(jìn)科教融合,加強(qiáng)生物多樣性人才培養(yǎng)。

　　(三)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

　　開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。組織打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),持續(xù)加大涉及生物多樣性違法犯罪問(wèn)題的打擊整治力度,堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)系統(tǒng)、物種和生物資源的行為。

　　加大中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察力度。2015年起,建立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度,逐步覆蓋31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、部分中央企業(yè)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,重點(diǎn)圍繞生物多樣性保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化、長(zhǎng)江十年禁漁、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大任務(wù)開展督察,推動(dòng)解決一批生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的突出問(wèn)題。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度有力推動(dòng)各級(jí)政府和部門承擔(dān)起保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任,為生物多樣性保護(hù)提供強(qiáng)大的制度保障。

　　開展生物多樣性保護(hù)執(zhí)法檢查。開展跨部門、跨區(qū)域和跨國(guó)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)厲打擊珍稀瀕危野生動(dòng)植物走私,對(duì)涉及野生動(dòng)植物交易等違法活動(dòng)采取零容忍態(tài)度。健全野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督、“碧?！焙Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)、“中國(guó)漁政亮劍”、“昆侖行動(dòng)”等系列執(zhí)法行動(dòng),對(duì)影響野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。建立長(zhǎng)江禁捕退捕的跨區(qū)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,加大非法捕撈專項(xiàng)整治力度,對(duì)相關(guān)違法犯罪行為形成高壓態(tài)勢(shì)。

　　(四)倡導(dǎo)全民行動(dòng)

　　中國(guó)不斷加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)宣傳教育,政府加強(qiáng)引導(dǎo)、企業(yè)積極行動(dòng)、公眾廣泛參與的行動(dòng)體系基本形成,公眾參與生物多樣性保護(hù)的方式更加多元化,參與度全面提高。持續(xù)開展生物多樣性保護(hù)宣傳教育和科普活動(dòng),在國(guó)際生物多樣性日、世界野生動(dòng)植物日、世界濕地日、六五環(huán)境日、水生野生動(dòng)物保護(hù)科普宣傳月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)舉辦系列活動(dòng),調(diào)動(dòng)全社會(huì)廣泛參與,進(jìn)一步增強(qiáng)公眾保護(hù)意識(shí)。創(chuàng)新宣傳模式,拓寬參與渠道,完善激勵(lì)政策,邀請(qǐng)公眾在生物多樣性政策制定、信息公開與公益訴訟中積極參與、建言獻(xiàn)策,營(yíng)造生物多樣性保護(hù)的良好氛圍。發(fā)布《“美麗中國(guó),我是行動(dòng)者”提升公民生態(tài)文明意識(shí)行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)》《關(guān)于推動(dòng)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,為各類社會(huì)主體和公眾參與生物多樣性保護(hù)工作提供指南和規(guī)范。成立長(zhǎng)江江豚、海龜、中華白海豚等重點(diǎn)物種保護(hù)聯(lián)盟,為各方力量搭建溝通協(xié)作平臺(tái)。加入《生物多樣性公約》秘書處發(fā)起的“企業(yè)與生物多樣性全球伙伴關(guān)系”(GPBB)倡議,鼓勵(lì)企業(yè)參與生物多樣性領(lǐng)域工作,積極引導(dǎo)企業(yè)參與打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易。

　　四、深化全球生物多樣性保護(hù)合作

　　面對(duì)生物多樣性喪失的全球性挑戰(zhàn),各國(guó)是同舟共濟(jì)的命運(yùn)共同體。中國(guó)堅(jiān)定踐行多邊主義,積極開展生物多樣性保護(hù)國(guó)際合作,廣泛協(xié)商、凝聚共識(shí),為推進(jìn)全球生物多樣性保護(hù)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧,與國(guó)際社會(huì)共同構(gòu)建人與自然生命共同體。

　　(一)積極履行國(guó)際公約

　　中國(guó)積極履行《生物多樣性公約》及其議定書,促進(jìn)相關(guān)公約協(xié)同增效,展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng),在全球生物多樣性保護(hù)和治理進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。

　　積極履行《生物多樣性公約》及其議定書。1992年以來(lái),中國(guó)堅(jiān)定支持生物多樣性多邊治理體系,采取一系列政策和措施,切實(shí)履行公約義務(wù)。作為公約及其議定書的締約方,按時(shí)高質(zhì)量提交國(guó)家報(bào)告,2019年7月提交了《中國(guó)履行〈生物多樣性公約〉第六次國(guó)家報(bào)告》,同年10月提交了《中國(guó)履行〈卡塔赫納生物安全議定書〉第四次國(guó)家報(bào)告》。2019年以來(lái),中國(guó)成為《生物多樣性公約》及其議定書核心預(yù)算的最大捐助國(guó),有力支持了《生物多樣性公約》的運(yùn)作和執(zhí)行。近年來(lái),中國(guó)持續(xù)加大對(duì)全球環(huán)境基金捐資力度,已成為全球環(huán)境基金最大的發(fā)展中國(guó)家捐資國(guó),有力地支持了全球生物多樣性保護(hù)。

　　促進(jìn)生物多樣性相關(guān)公約協(xié)同增效。生物多樣性與其他生態(tài)環(huán)境問(wèn)題聯(lián)系密切,中國(guó)支持協(xié)同打造更牢固的全球生態(tài)安全屏障,構(gòu)筑尊重自然的生態(tài)系統(tǒng),協(xié)同推動(dòng)《生物多樣性公約》與其他國(guó)際公約共同發(fā)揮作用。中國(guó)持續(xù)推進(jìn)《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地公約》《聯(lián)合國(guó)森林文書》等進(jìn)程,與相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)合作建立國(guó)際荒漠化防治知識(shí)管理中心,與新西蘭共同牽頭組織“基于自然的解決方案”領(lǐng)域工作,并將其作為應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性喪失的協(xié)同解決方案。2020年9月,中國(guó)宣布力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和,為全球應(yīng)對(duì)和減緩氣候變化作出中國(guó)貢獻(xiàn)。

　　推動(dòng)履約取得明顯成效。中國(guó)為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)2020年全球生物多樣性保護(hù)目標(biāo)和聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。自發(fā)布《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》(2011-2030年)以來(lái),中國(guó)通過(guò)完善法律法規(guī)和體制機(jī)制、加強(qiáng)就地和遷地保護(hù)、推動(dòng)公眾參與、深化國(guó)際合作等政策措施,有力推動(dòng)改善了生態(tài)環(huán)境。其中,設(shè)立陸地自然保護(hù)區(qū)、恢復(fù)和保障重要生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、增加生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)原力和碳儲(chǔ)量等3項(xiàng)目標(biāo)超額完成,生物多樣性主流化、可持續(xù)管理農(nóng)林漁業(yè)、可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)等13項(xiàng)目標(biāo)取得良好進(jìn)展。

　　(二)增進(jìn)國(guó)際交流合作

　　中國(guó)堅(jiān)持多邊主義,注重廣泛開展合作交流,凝聚全球生物多樣性保護(hù)治理合力。借助“一帶一路”“南南合作”等多邊合作機(jī)制,為發(fā)展中國(guó)家保護(hù)生物多樣性提供支持,努力構(gòu)建地球生命共同體。

　　建立“一帶一路”綠色發(fā)展多邊合作機(jī)制。中國(guó)將生態(tài)文明領(lǐng)域合作作為高質(zhì)量共建“一帶一路”重點(diǎn)內(nèi)容,采取綠色基建、綠色能源、綠色金融等系列舉措,為沿線國(guó)家提供資金、技術(shù)、能力建設(shè)等方面支持,幫助他們加速綠色低碳轉(zhuǎn)型,持續(xù)造福沿線各國(guó)人民。成立“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟,40多個(gè)國(guó)家成為合作伙伴,在生物多樣性保護(hù)、全球氣候變化治理與綠色轉(zhuǎn)型等方面開展合作。建設(shè)“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái),吸納100多個(gè)國(guó)家生物多樣性相關(guān)數(shù)據(jù),為“一帶一路”綠色發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。實(shí)施綠色絲路使者計(jì)劃,與發(fā)展中國(guó)家共同加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè),通過(guò)開展培訓(xùn)、項(xiàng)目合作等形式,為有關(guān)國(guó)家落實(shí)《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提供幫助。

　　深化生物多樣性保護(hù)“南南合作”。中國(guó)在“南南合作”框架下積極為發(fā)展中國(guó)家保護(hù)生物多樣性提供支持,全球80多個(gè)國(guó)家受益。建立瀾滄江-湄公河環(huán)境合作中心,定期舉行瀾滄江-湄公河環(huán)境合作圓桌對(duì)話,圍繞生態(tài)系統(tǒng)管理、生物多樣性保護(hù)等議題進(jìn)行交流。建立中國(guó)-東盟環(huán)境合作中心,與東盟國(guó)家合作開發(fā)和實(shí)施“生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)合作計(jì)劃”“大湄公河次區(qū)域核心環(huán)境項(xiàng)目與生物多樣性保護(hù)走廊計(jì)劃”等項(xiàng)目,在生物多樣性保護(hù)、廊道規(guī)劃和管理以及社區(qū)生計(jì)改善等方面取得豐碩成果。建立中國(guó)科學(xué)院東南亞生物多樣性研究中心,開展聯(lián)合科學(xué)考察、重大科學(xué)研究、政策咨詢與人才培養(yǎng)等工作。建立中非環(huán)境合作中心,促進(jìn)環(huán)境技術(shù)合作,共享綠色發(fā)展機(jī)遇。

　　廣泛開展雙多邊合作。堅(jiān)持共商共建共享原則,不斷深化生物多樣性領(lǐng)域?qū)ν夂献?。積極參加聯(lián)合國(guó)生物多樣性峰會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)等國(guó)際會(huì)議及活動(dòng),為保護(hù)生物多樣性、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展注入動(dòng)力。組織召開“2020年后全球生物多樣性展望：共建地球生命共同體”部長(zhǎng)級(jí)在線圓桌會(huì),共商2020年后生物多樣性全球治理。中法兩國(guó)共同發(fā)布《中法生物多樣性保護(hù)和氣候變化北京倡議》。與俄羅斯、日本等國(guó)家展開候鳥保護(hù)的長(zhǎng)期合作。與俄羅斯、蒙古國(guó)、老撾、越南等國(guó)家合作,建立跨境自然保護(hù)地和生態(tài)廊道,其中,中俄跨境自然保護(hù)區(qū)內(nèi)物種數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng),野生東北虎開始在中俄保護(hù)地間自由遷移；中老跨境生物多樣性聯(lián)合保護(hù)區(qū)面積達(dá)20萬(wàn)公頃,有效保護(hù)亞洲象等珍稀瀕危物種及其棲息地。中國(guó)還與德國(guó)、英國(guó)、南非等分別建立雙邊合作機(jī)制,就生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、氣候變化和生物安全等領(lǐng)域開展廣泛的合作與交流,與日本、韓國(guó)建立中日韓三國(guó)生物多樣性政策對(duì)話機(jī)制。

　　結(jié)束語(yǔ)

　　地球是人類共同生活和守護(hù)的家園,生物多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),是地球生命共同體的血脈和根基。面對(duì)生物多樣性喪失的全球性挑戰(zhàn),全人類是休戚與共的命運(yùn)共同體。

　　中國(guó)已經(jīng)踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程,生態(tài)文明建設(shè)具備更多條件,同時(shí),也面臨很多挑戰(zhàn),生物多樣性保護(hù)任重而道遠(yuǎn)。展望未來(lái),中國(guó)將秉持人與自然生命共同體理念,把生物多樣性保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)重要內(nèi)容,持續(xù)推進(jìn)生物多樣性治理體系和治理能力現(xiàn)代化,改善自然生態(tài)系統(tǒng)狀況,提升生態(tài)服務(wù)功能,提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力,實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán),不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。

　　中國(guó)將始終做萬(wàn)物和諧美麗家園的維護(hù)者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者,與國(guó)際社會(huì)攜手并進(jìn)、共同努力,開啟更加公正合理、各盡所能的全球生物多樣性治理新進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生美好愿景,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,共同建設(shè)更加美好的世界。