在建黨百年之際召開(kāi)的黨的十九屆六中全會(huì),審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》,這是我們黨百年歷程中第三個(gè)歷史性的《決議》。這個(gè)《決議》與第一個(gè)1945年黨的六屆七中全會(huì)制定的《關(guān)于若干歷史問(wèn)題的決議》和第二個(gè)1981年黨的十一屆六中全會(huì)制定的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》不同,前兩個(gè)歷史決議主要是總結(jié)黨的歷史教訓(xùn)、分清歷史是非,而這個(gè)《決議》主要是總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)；但這個(gè)《決議》與前兩個(gè)歷史決議又有共同點(diǎn),那就是都是在重大歷史關(guān)頭和重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)、站在新的歷史起點(diǎn),回顧走過(guò)的路、展望未來(lái),都對(duì)和將對(duì)推動(dòng)黨和人民的事業(yè)起到凝聚力量、增強(qiáng)信心、團(tuán)結(jié)奮斗的重要?dú)v史作用！這個(gè)《決議》回顧了“四個(gè)歷史時(shí)期”、創(chuàng)造的“四個(gè)偉大成就”、實(shí)現(xiàn)的“四個(gè)偉大飛躍”,即：新民主主義革命時(shí)期,創(chuàng)造了新民主主義革命的偉大成就,實(shí)現(xiàn)了中國(guó)從幾千年封建專(zhuān)制政治向人民民主的偉大飛躍；社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,創(chuàng)造了社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大成就,實(shí)現(xiàn)了一窮二白、人口眾多的東方大國(guó)大步邁進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)的偉大飛躍；改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期,創(chuàng)造了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就,實(shí)現(xiàn)了推進(jìn)中華民族從站起來(lái)到富起來(lái)的偉大飛躍；十八大以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,創(chuàng)造了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大成就,中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。這個(gè)《決議》深刻總結(jié)了我們黨百年奮斗“十個(gè)堅(jiān)持”的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于新時(shí)代的中國(guó)共產(chǎn)黨,全會(huì)號(hào)召全黨在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,做到“一個(gè)牢記、五個(gè)必須”。石化聯(lián)合會(huì)和廣大石化企業(yè)的各級(jí)黨組織和廣大黨員都在認(rèn)真學(xué)習(xí)六中全會(huì)的精神,各級(jí)黨組織和廣大黨員都有一個(gè)共識(shí)：認(rèn)真學(xué)習(xí)是前提、深刻領(lǐng)會(huì)是關(guān)鍵、落到實(shí)處最重要,也就是結(jié)合學(xué)習(xí)六中全會(huì)精神,學(xué)好黨史、學(xué)好行業(yè)奮斗史和創(chuàng)業(yè)史、學(xué)好行業(yè)傳統(tǒng)精神和時(shí)代精神,結(jié)合自己的本職工作,完整準(zhǔn)確全面地貫徹落實(shí)好黨中央的決策部署。

　　今年以來(lái),各級(jí)政府部門(mén)、各地區(qū)、各行業(yè)以及眾多企業(yè),都在認(rèn)真研究和思考如何做好“碳達(dá)峰和碳中和”的工作。大半年的時(shí)間里,“碳達(dá)峰、碳中和”(雙碳)成了全社會(huì)和各行業(yè)關(guān)注度最高的詞匯,“十四五”規(guī)劃談“雙碳”、工作部署談“雙碳”、逢會(huì)必談“雙碳”、研討必議“雙碳”。有些人冷靜、有的人沖動(dòng),有些人理智、有的人莽撞,有些人科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、有的人似是而非。

　　9月下旬以來(lái),中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》,國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》,隨后國(guó)家發(fā)改委、工信部等部門(mén)相繼印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見(jiàn)》和《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2021年版)》的通知,為我國(guó)尤其是重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域做好“碳達(dá)峰、碳中和”工作指明了方向、制定了標(biāo)準(zhǔn)、明確了要求,也澄清了很多人對(duì)“雙碳”工作的茫然和模糊認(rèn)識(shí)。石化產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重要支柱產(chǎn)業(yè),也是資源型和能源型的產(chǎn)業(yè),石化產(chǎn)業(yè)做好“碳達(dá)峰和碳中和”工作尤為重要,在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)過(guò)程中將發(fā)揮重要而特殊的作用。很多行業(yè)同仁都建議我在原來(lái)《碳達(dá)峰與碳中和之“三性論”》(點(diǎn)此閱讀)的基礎(chǔ)上,再做些新解,雖勉為其難,但也愿與各位分享越來(lái)越清晰的思路和要求。

　　當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn),國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜,新冠疫情持續(xù)肆虐,世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑,不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)。因此石化產(chǎn)業(yè)“十四五”《規(guī)劃指南》以推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題,立足新的發(fā)展階段,深入貫徹新的發(fā)展理念,努力構(gòu)建新的發(fā)展格局,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加快推進(jìn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型,加大培育世界一流企業(yè)和現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)集群的力度,力爭(zhēng)“十四五”末,骨干企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和石化行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升,高端石化產(chǎn)品嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口的狀況明顯改善,特種化學(xué)品受制于人的局面不再尷尬,行業(yè)效益水平、創(chuàng)新能力以及有些行業(yè)、一批企業(yè)與世界先進(jìn)水平比肩。石化產(chǎn)業(yè)做好“碳達(dá)峰、碳中和”工作：

　　1、完整準(zhǔn)確全面貫徹黨中央“碳達(dá)峰、碳中和”的決策部署。

　　這是為應(yīng)對(duì)全球氣候變暖、在本世紀(jì)末把氣溫升高控制在2攝氏度并努力控制在1.5攝氏度以?xún)?nèi),中國(guó)積極履行《巴黎協(xié)定》,承諾“力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”,與各國(guó)一道采取具體行動(dòng)保護(hù)人類(lèi)唯一的地球家園,這彰顯了大國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和保護(hù)人類(lèi)共同家園的決心。

　　石化產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),也是資源型和能源型產(chǎn)業(yè),目前生產(chǎn)石化產(chǎn)品的主要原料是石油天然氣煤炭等化石資源,其石化產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程必然伴有二氧化碳的排放,這樣的屬性也決定了石化產(chǎn)業(yè)的碳排放量居工業(yè)領(lǐng)域的前列,因此石化產(chǎn)業(yè)全面準(zhǔn)確完整的貫徹黨中央的決策部署、科學(xué)制定“碳達(dá)峰與碳中和”的實(shí)施方案及其路線(xiàn)圖、時(shí)間表十分重要。

　　深刻領(lǐng)會(huì)7月30日中央政治局會(huì)議的要求,統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作,堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋,糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳”。我們既要堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展,又要統(tǒng)籌存量與增量做好“先立后破”。

　　黨中央國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,著力解決資源環(huán)境約束的突出問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展,9月22日印發(fā)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰談中和工作的意見(jiàn)》明確指出：處理好發(fā)展和減碳、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系,把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng),以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵,加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路,確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。

　　貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》明確的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)實(shí)施的“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”,尤其是重點(diǎn)組織實(shí)施好“工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)”,優(yōu)化石化化工行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模和布局,加大落后產(chǎn)能淘汰力度,有效化解結(jié)構(gòu)性過(guò)剩矛盾。調(diào)整原料結(jié)構(gòu),控制新增原料用煤,拓展富氫原料進(jìn)口來(lái)源,推動(dòng)石化原料輕質(zhì)化。到2025年國(guó)內(nèi)原油一次加工能力控制在10億噸以?xún)?nèi),主要石化產(chǎn)品利用率提升到80%以上。

　　2、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)并把握“碳達(dá)峰與碳中和” 戰(zhàn)略目標(biāo)的階段性。

　　黨中央的承諾既統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,又統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步與減碳的可持續(xù)性,既立足當(dāng)前,又面向并前瞻未來(lái),戰(zhàn)略目標(biāo)的兩大階段是“努力爭(zhēng)取2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”,這是總遵循和總要求。各行業(yè)各地區(qū)既要貫徹黨中央的要求、為保護(hù)好人類(lèi)共同的家園、為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體做出應(yīng)有的貢獻(xiàn),更要按照“2030”和“2060”戰(zhàn)略目標(biāo)的兩個(gè)階段,來(lái)科學(xué)確立碳達(dá)峰和碳中和的實(shí)施方案和時(shí)間表。準(zhǔn)確把握好第一個(gè)階段是“2030年前碳達(dá)峰”,統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯恐贫ā斑_(dá)峰”的時(shí)間表和峰值；在“達(dá)峰”的前提下再認(rèn)真研究用30年左右的時(shí)間、實(shí)現(xiàn)“碳中和”的措施及其路線(xiàn)圖和時(shí)間表。一定要避免“達(dá)峰、中和一把抓”,“達(dá)峰”的方案、措施和路徑還沒(méi)研究清楚,就在盲目的談“中和”,沒(méi)有具體措施、具體方法的強(qiáng)調(diào)“中和”。黨中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》主要目標(biāo)作了進(jìn)一步細(xì)化：到2025年,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成,重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13.5%；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18% ；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右；森林覆蓋率達(dá)到24.1%,森林蓄積量達(dá)到180億立方米,為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　到2030年,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效,重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗大幅下降;單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右,風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上；森林覆蓋率達(dá)到25%左右,森林蓄積量達(dá)到190億立方米,二氧化碳排放量達(dá)到峰值并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降。

　　到2060年,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立,能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上,碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果,開(kāi)創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。

　　各地區(qū)各行業(yè)以及廣大企業(yè)一定要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和貫徹黨中央國(guó)務(wù)院的部署和要求,兼顧當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、能耗水平以及能耗量和排放量,統(tǒng)籌考慮一個(gè)地區(qū)的碳排放量和排放水平與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān),以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展水平不同,又決定了當(dāng)?shù)啬茉聪暮吞寂欧艔?qiáng)度也不同。不同的地區(qū)因?yàn)橘Y源稟賦不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同,不同的行業(yè)因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同,在研究制定碳達(dá)峰碳中和的實(shí)施方案和路線(xiàn)圖時(shí)間表時(shí),一定要實(shí)事求是、有所區(qū)別,決不能一刀切、齊步走,更不能脫離實(shí)際、盲目攀比,科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏y(cè)算出到2030年的能耗量和排放量,以決策達(dá)峰的峰值并確定達(dá)峰的時(shí)間表。

　　3、石化產(chǎn)業(yè)“碳達(dá)峰、碳中和”的路徑選擇。

　　石化產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),也是重要支柱產(chǎn)業(yè),石化產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展不僅與人們的衣食住行密切相關(guān),更與高端制造、電子信息、航空航天、國(guó)防軍工等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)密切相關(guān),做好“碳達(dá)峰、碳中和”工作、加快全行業(yè)和廣大企業(yè)的綠色低碳發(fā)展十分重要。

　　一是結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”的重要路徑。大的方面是我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整：重工業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)、高耗能工業(yè),如鋼鐵、煤炭、電解鋁、水泥等應(yīng)作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)；能源結(jié)構(gòu)來(lái)看：我國(guó)不僅是能源生產(chǎn)和消費(fèi)第一大國(guó),而我國(guó)的資源稟賦又決定了我國(guó)多年來(lái)一直以煤炭為主,2019年煤炭消費(fèi)量占世界消費(fèi)總量的51.7%,在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭占比仍在58%左右,所以加大能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化、有序減煤減碳是關(guān)鍵。黨中央國(guó)務(wù)院碳達(dá)峰碳中和《工作意見(jiàn)》要求嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi),加快煤炭減量步伐,“十四五”時(shí)期嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng),“十五五”時(shí)期逐步減少；石油消費(fèi)“十五五”時(shí)期進(jìn)入峰值平臺(tái)期；加快推進(jìn)頁(yè)巖氣、煤層氣、致密油氣等非常規(guī)油氣資源規(guī)模化開(kāi)發(fā),確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和平穩(wěn)過(guò)渡。

　　石化行業(yè)來(lái)看：有些產(chǎn)品如電石、燒堿、純堿、合成氨、化肥、基礎(chǔ)煉油等大宗基礎(chǔ)產(chǎn)品及其子行業(yè),一方面總產(chǎn)能處于過(guò)剩狀態(tài),另一方面都屬于高耗能、伴有高碳排放產(chǎn)品,應(yīng)嚴(yán)格控制新建和擴(kuò)建新增產(chǎn)能。加大石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)力度,以節(jié)能降碳為導(dǎo)向,修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,加快推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型,堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目的盲目發(fā)展,未納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的煉油和新建乙烯、對(duì)二甲苯、煤制烯烴項(xiàng)目,一律不得新建和改擴(kuò)建;合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模,并提升高耗能高排放項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是節(jié)能減排是做好碳達(dá)峰碳減排的現(xiàn)實(shí)途徑。總體上看：我國(guó)目前總的能耗水平是世界平均水平的1.5倍、是經(jīng)合組織國(guó)家的2-3倍,可見(jiàn)節(jié)能減排的潛力巨大。曾有測(cè)算：如果將目前的能耗強(qiáng)度由0.5噸標(biāo)煤/萬(wàn)元GDP下降到0.38噸標(biāo)煤/萬(wàn)元GDP,其碳排放強(qiáng)度就可降低30%以上；也曾有人測(cè)算過(guò)：如果我們的能耗水平達(dá)到今天日本的水平,我國(guó)當(dāng)前能耗總量不變的情況下、經(jīng)濟(jì)總量可再增加2倍。

　　黨中央國(guó)務(wù)院要求強(qiáng)化能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控,堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略,嚴(yán)格控制能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度,合理控制能源消費(fèi)總量,統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度,加強(qiáng)能耗及二氧化碳排放控制目標(biāo)分析預(yù)警;大幅提升能源利用效率,把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域,瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平,加快實(shí)施節(jié)能降碳改造升級(jí),打造能效“領(lǐng)跑者”。

　　石化產(chǎn)業(yè)也是一樣,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以酸堿肥等傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和大宗基礎(chǔ)化學(xué)品、初級(jí)材料為主,能耗和排放都明顯高于世界先進(jìn)水平,所以繼續(xù)加大淘汰落后產(chǎn)能,大力推廣綠色節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排的力度的同時(shí),貫徹落實(shí)好發(fā)改委等五部委《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見(jiàn)》,突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用,深挖節(jié)能降碳技術(shù)改造潛力,穩(wěn)妥有序推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品節(jié)能降碳,避免“一刀切”管理和“運(yùn)動(dòng)式”減碳,確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行;還要貫徹落實(shí)好發(fā)改委等部門(mén)《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2021年版)》的通知,煉油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇、燒堿、純堿、乙烯、對(duì)二甲苯、黃磷、合成氨、磷銨等重點(diǎn)高耗能產(chǎn)品,一定要對(duì)標(biāo)《通知》確定的能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平,根據(jù)企業(yè)和產(chǎn)品的實(shí)際情況、發(fā)展預(yù)期、生產(chǎn)裝置整體能效水平等,統(tǒng)籌考慮如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)、保持生產(chǎn)供給平穩(wěn)、便于企業(yè)操作實(shí)施等因素,做好節(jié)能降碳工作,這是當(dāng)前我們做好節(jié)能降碳工作的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性文件。

　　三是創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的關(guān)鍵。離開(kāi)了創(chuàng)新碳達(dá)峰難以實(shí)現(xiàn)、碳中和更無(wú)“技”可施,通過(guò)創(chuàng)新采用化學(xué)反應(yīng)新技術(shù)、新工藝或新設(shè)備,提高物料轉(zhuǎn)化率和目標(biāo)產(chǎn)物的收率,即通過(guò)提高反應(yīng)效率減少物料消耗,即可減少碳排放量；降低原料和能源消耗、減少?gòu)U棄物生成和排放,通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)能源的清潔化和高效化；通過(guò)創(chuàng)新加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和實(shí)施可再生能源替代行動(dòng),尤其是充分發(fā)揮化工技術(shù)和材料的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)氫能生產(chǎn)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用的全鏈條試點(diǎn)示范；通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)工業(yè)排放二氧化碳的捕獲、封存和再利用,通過(guò)創(chuàng)新以二氧化碳為原料實(shí)現(xiàn)甲醇及其有機(jī)化學(xué)品、高分子聚合物等的生產(chǎn),這是全球高度重視、都在研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)的一個(gè)熱點(diǎn),不僅實(shí)現(xiàn)二氧化碳的少排放、不排放、助力“碳達(dá)峰和碳中和”,而且實(shí)現(xiàn)二氧化碳的變廢為寶、還造福人類(lèi)。

　　我們要加強(qiáng)綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用,制定科技支撐碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)方案,編制碳中和技術(shù)發(fā)展路線(xiàn)圖,開(kāi)展綠色低碳共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)和相關(guān)設(shè)施裝備的技術(shù)攻關(guān),培育一批節(jié)能降碳和新能源技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心、重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。選擇規(guī)模集聚度高、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同好、管理方式和水平先進(jìn)的石化園區(qū),開(kāi)展“碳達(dá)峰、碳中和”實(shí)施方案的試點(diǎn)示范,重點(diǎn)是做好石化園區(qū)的循環(huán)化改造,推動(dòng)石化園區(qū)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和循環(huán)式生產(chǎn),組織企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造,促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間廢物綜合利用、能量梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用和工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣的資源化利用,力爭(zhēng)2030年所有省級(jí)及以上認(rèn)定的石化園區(qū),全部實(shí)施循環(huán)化改造。

　　4、雙碳”背景下的高質(zhì)量發(fā)展須處理好存量與增量的關(guān)系。

　　目前,有的地區(qū)在強(qiáng)調(diào)“碳達(dá)峰和碳中和”工作中出現(xiàn)了一些不該發(fā)生的現(xiàn)象,有的地區(qū)原來(lái)已經(jīng)批準(zhǔn)、有的已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目大量停建,也有的地區(qū)片面強(qiáng)調(diào)能耗控制和碳排放量控制,所有新項(xiàng)目一律不批;一些原來(lái)經(jīng)過(guò)論證、已開(kāi)工的項(xiàng)目停建,個(gè)別的已建成也不能開(kāi)車(chē),這會(huì)造成人力物力財(cái)力的極大損失。尤其是今年進(jìn)入9月份,有些地區(qū)受“能源雙控”政策的影響,很多石化企業(yè)和園區(qū)遭遇了拉閘限電和限產(chǎn)停產(chǎn),不僅助推石化產(chǎn)品價(jià)格再次上漲,而且影響到產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。做好“碳達(dá)峰、碳中和”工作、做好“能源雙控”和降碳工作是必要的、也是必須的,但一定要全面完整準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和貫徹中央決策部署,一定要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是。

　　一方面按照石化產(chǎn)品的屬性和類(lèi)別做好科學(xué)劃分。按照發(fā)改委等部門(mén)發(fā)布的《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2021年版)》的通知,合成氨、焦炭、燒堿、電石、甲醇、黃磷等煤化工產(chǎn)品,這些屬于以化石資源為原料、高耗能、高碳排放的產(chǎn)品,大多也都屬產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)品,嚴(yán)格控制新建和擴(kuò)建新的產(chǎn)能,并科學(xué)制定嚴(yán)格的消耗與排放標(biāo)準(zhǔn),加快升級(jí)改造、加大節(jié)能減排。而對(duì)于技術(shù)含量高、能耗低、排放低的化工新材料、精細(xì)化學(xué)品項(xiàng)目,尤其是新材料及其高性能復(fù)合材料、精細(xì)與專(zhuān)用化學(xué)品、電子化學(xué)品等,這些都是我國(guó)高端制造業(yè)、航空航天、國(guó)防軍工等不可或缺的重要配套材料,也是把我國(guó)建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)和國(guó)防強(qiáng)國(guó)不可或缺的重要保障材料,這類(lèi)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,加快自主創(chuàng)新、加快建設(shè),實(shí)現(xiàn)自主化、國(guó)產(chǎn)化,不再受制于人。

　　另一方面,我們做好“碳達(dá)峰、碳中和”應(yīng)區(qū)別“存量”與“增量”。十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：到“十四五”末達(dá)到現(xiàn)行的高收入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、到2035年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量或人均收入翻一番,是完全可能的?！敖?jīng)濟(jì)總量或人均收入翻一番”就需要各地區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)都要有新的增量來(lái)支撐、來(lái)保障,如果像有的地區(qū)只強(qiáng)調(diào)能耗控制、碳排放控制、新項(xiàng)目一律不批、不建,增量就沒(méi)了保障,翻一番就不可能實(shí)現(xiàn)!

　　做好“存量”與“增量”就要求我們：在完整準(zhǔn)確全面貫徹黨中央決策部署的前提下,準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)并落實(shí)好發(fā)改委等部門(mén)《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減碳的若干意見(jiàn)》和《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2021年版)》的通知。

　　對(duì)于“存量”：選擇重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)品率先開(kāi)展節(jié)能降碳技術(shù)改造,合理設(shè)置政策實(shí)施過(guò)度期,按照“整體推進(jìn)、一企一策”的要求,分別制定省級(jí)節(jié)能降碳技術(shù)改造總體實(shí)施方案和企業(yè)具體工作方案,明確推進(jìn)步驟、改造期限、技術(shù)路線(xiàn)和工作節(jié)點(diǎn)、預(yù)期目標(biāo)等,重點(diǎn)實(shí)施石化化工行業(yè)開(kāi)展節(jié)能講壇改造,提升能源資源利用效率,確保政策穩(wěn)妥有序?qū)嵤?逐步實(shí)現(xiàn)物耗、能耗和排放達(dá)到世界先進(jìn)水平,即排放最小;對(duì)于在規(guī)定期限內(nèi)不能按期改造完畢、排放仍處于基準(zhǔn)水平以下的項(xiàng)目堅(jiān)決淘汰。

　　對(duì)于“增量”：已經(jīng)建成中交或即將建成的裝置,為避免浪費(fèi)和損失,能效水平先進(jìn)的項(xiàng)目予以盡快投產(chǎn)；對(duì)擬建、在建和已完成審批、尚未開(kāi)工的項(xiàng)目,對(duì)應(yīng)能效水平開(kāi)展全面排查,應(yīng)對(duì)照能效標(biāo)桿水平建設(shè)實(shí)施,推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提,力爭(zhēng)全面達(dá)到標(biāo)桿水平,堅(jiān)決遏制“兩高項(xiàng)目”盲目建設(shè),堅(jiān)決依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝和落后產(chǎn)品。今后對(duì)“增量”科學(xué)核定,即新上項(xiàng)目除過(guò)去論證其技術(shù)可行性、市場(chǎng)可行性等傳統(tǒng)內(nèi)容外,要突出原料消耗量、能耗總量、廢棄物及碳排放量,不僅重點(diǎn)論證原料消耗、能耗和廢棄物排放量的最小化,還要重點(diǎn)論證碳排放量和如何捕集、提純、利用,最大可能的向“中和”目標(biāo)努力；立足實(shí)際、面向未來(lái)科學(xué)核定增量,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)的增量,并控制在達(dá)峰的峰值內(nèi)。

　　為應(yīng)對(duì)全球氣候變暖、控制溫室氣體排放而提出的“碳達(dá)峰與碳中和”,不僅是石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程上的新課題,也是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)中華民族第二個(gè)百年目標(biāo)重大而影響深遠(yuǎn)的課題。我們一定要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念和黨中央的決策部署,準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)嚴(yán)格能效約束推動(dòng)節(jié)能降碳的《若干意見(jiàn)》,關(guān)注并及時(shí)研究即將發(fā)布的石化和化工行業(yè)《碳達(dá)峰實(shí)施方案》,全力做好石化全行業(yè)“碳達(dá)峰、碳中和”的各項(xiàng)工作,加快推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展,為全社會(huì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、為保護(hù)人類(lèi)共同的家園做出石化產(chǎn)業(yè)無(wú)可替代的重要作用。