今年是“十四五”開(kāi)局之年,也是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織20周年。進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,是中國(guó)擴(kuò)大高水平開(kāi)放,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。同時(shí),也是中國(guó)同世界分享發(fā)展機(jī)遇,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。

　　2021年版全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步縮減至31條、27條,壓減比例分別為6.1%、10%。主要變化：一是進(jìn)一步深化制造業(yè)開(kāi)放。汽車制造領(lǐng)域,取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制。廣播電視設(shè)備制造領(lǐng)域,取消外商投資衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施及關(guān)鍵件生產(chǎn)的限制,按照內(nèi)外資一致原則管理。本次修訂,實(shí)現(xiàn)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單制造業(yè)條目清零。二是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入。市場(chǎng)調(diào)查領(lǐng)域,除廣播電視收聽(tīng)、收視調(diào)查須由中方控股外,取消外資準(zhǔn)入限制。社會(huì)調(diào)查領(lǐng)域,允許外商投資社會(huì)調(diào)查,但要求中方股比不低于67%,法人代表應(yīng)當(dāng)具有中國(guó)國(guó)籍。三是提高外資準(zhǔn)入負(fù)面清單精準(zhǔn)度。在負(fù)面清單說(shuō)明部分增加“從事外資準(zhǔn)入負(fù)面清單禁止投資領(lǐng)域業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)到境外發(fā)行股份并上市交易的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門審核同意,境外投資者不得參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,其持股比例參照境外投資者境內(nèi)證券投資管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”,由證監(jiān)會(huì)和有關(guān)主管部門按規(guī)定對(duì)從事負(fù)面清單禁止領(lǐng)域業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)到境外上市融資實(shí)行精準(zhǔn)化管理。需要說(shuō)明的是,“應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門審核同意”系指審核同意境內(nèi)企業(yè)赴境外上市不適用負(fù)面清單禁止性規(guī)定,而不是指審核境內(nèi)企業(yè)赴境外上市的活動(dòng)本身。四是優(yōu)化外資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。根據(jù)《外商投資法實(shí)施條例》,在負(fù)面清單說(shuō)明部分增加“外商投資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)投資,應(yīng)符合外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的有關(guān)規(guī)定”。做好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單銜接,在負(fù)面清單說(shuō)明部分增加“境內(nèi)外投資者統(tǒng)一適用《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》的有關(guān)規(guī)定”。

　　國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同商務(wù)部等部門、各地區(qū)深入實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,落實(shí)好2021年版全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,對(duì)負(fù)面清單之外的領(lǐng)域按照內(nèi)外資一致原則管理、給予外商投資企業(yè)國(guó)民待遇,并在擴(kuò)大開(kāi)放中維護(hù)國(guó)家安全。