糧食安全黨政同責(zé) 

對于有著14億人口的大國來講,保障糧食安全是一個永恒的課題。

中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健表示,我國糧食安全完全有保障,但糧食供需一直處于緊平衡狀態(tài),未來需求還會剛性增長,加上外部形勢的不確定性和不穩(wěn)定性增加,在糧食安全問題上一刻也不能掉以輕心。

唐仁健說,保障糧食安全,重點(diǎn)是做好藏糧于地、藏糧于技。我國將采取“長牙齒”的硬措施,落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,牢牢守住18億畝耕地紅線,還要確保15.5億畝永久基本農(nóng)田主要種植糧食及瓜菜等一年生的作物,并保護(hù)好、利用好黑土地。下一步增加糧食產(chǎn)量根本的出路還是要向科技要單產(chǎn)、要效益,下決心打好種業(yè)翻身仗,用現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備來強(qiáng)化糧食安全的支撐。

同時,要建立“兩輔”的機(jī)制保障,即“輔之以利、輔之以義”,完善種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策,健全產(chǎn)糧大縣支持政策體系,壓實(shí)地方黨委政府在糧食安全上的義務(wù)和責(zé)任。

“這次中央一號文件明確下一步糧食安全要實(shí)行黨政同責(zé),以前主要強(qiáng)調(diào)的是省長負(fù)責(zé)制?！碧迫式≌f,通過這些努力來確保各省區(qū)市糧食播種面積和產(chǎn)量保持穩(wěn)定,有條件的還要不斷提高。保供給既要保數(shù)量,還要考慮保多樣、保質(zhì)量,要把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)做深、做細(xì)、做實(shí)。

五方面舉措打好種業(yè)翻身仗 

種子是農(nóng)業(yè)的芯片,如何打好種業(yè)翻身仗廣受關(guān)注。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊直硎?總的來講,我國農(nóng)業(yè)用種安全是有保障的,風(fēng)險也是可控的。當(dāng)前我國農(nóng)作物,特別是糧食種子能夠靠自己來解決；畜禽、水產(chǎn)的核心種源自給率分別達(dá)到75%和85%。

他說,與國際先進(jìn)水平相比較,我國種業(yè)發(fā)展還有不少的不適應(yīng)性和短板。我國大豆、玉米單產(chǎn)水平還不高,國外品種的蔬菜種植面積占比為13%。

張?zhí)伊纸榻B,中央一號文件對打好種業(yè)翻身仗做了頂層設(shè)計和系統(tǒng)部署,涉及種質(zhì)資源保護(hù)、育種科研攻關(guān)、種業(yè)市場管理。必須堅持底線思維和問題導(dǎo)向,遵循種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律,破卡點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢。具體來講,主要包括以下五方面：

--種質(zhì)資源要保起來。抓緊開展農(nóng)作物和畜禽、水產(chǎn)資源的調(diào)查收集。實(shí)施種質(zhì)資源的精準(zhǔn)鑒定評價,建好國家種質(zhì)資源庫。

--自主創(chuàng)新要活起來。要加強(qiáng)種業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),深入實(shí)施農(nóng)作物和畜禽育種聯(lián)合攻關(guān),有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,同時要加強(qiáng)基礎(chǔ)性前沿性研究。

--種業(yè)企業(yè)要強(qiáng)起來。要遴選一批優(yōu)勢企業(yè)予以重點(diǎn)扶持,深化種業(yè)“放管服”改革,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、育繁推一體化,建立健全商業(yè)化育種體系。

--要把基地水平提起來。要發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)作物制種基地,建好國家畜禽核心育種場和水產(chǎn)原良種場。

--市場環(huán)境要優(yōu)起來。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),嚴(yán)格品種管理和市場監(jiān)管。

謀劃和實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動 

農(nóng)村現(xiàn)代化開好局起好步,一個重要抓手就是謀劃和實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動。

中央農(nóng)辦秘書局局長吳宏耀說,鄉(xiāng)村建設(shè)行動要抓好規(guī)劃編制,堅持規(guī)劃先行,合理確定村莊的布局分類。

“鄉(xiāng)村規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設(shè)的施工圖,如果沒有規(guī)劃,亂搭亂建亂占就會冒出來。”他強(qiáng)調(diào),編制村莊規(guī)劃要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上展開,注重實(shí)用性。村莊要保持鄉(xiāng)村獨(dú)特的風(fēng)貌,留住鄉(xiāng)情味和煙火氣,防止千村一面。要嚴(yán)格規(guī)范村莊的撤并,不得違背農(nóng)民意愿,強(qiáng)迫農(nóng)民上樓。

吳宏耀表示,要抓好農(nóng)村人居環(huán)境的整治提升和村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村,著力推進(jìn)往村覆蓋、往戶延伸。還要抓好農(nóng)村公共服務(wù)的提升,聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等農(nóng)民群眾反映的突出問題,持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

“鄉(xiāng)村建設(shè)不是一窩蜂都去搞建設(shè),要強(qiáng)化統(tǒng)籌、突出重點(diǎn),把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn),對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)實(shí)行縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌,不同層級明確不同建設(shè)重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)功能銜接互補(bǔ)、資源統(tǒng)籌配置?！眳呛暌珡?qiáng)調(diào),鄉(xiāng)村建設(shè),一定要尊重農(nóng)民的意愿,從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā),真正把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí)。