2021年末開始的持續(xù)干旱天氣,正影響著處于生長季的大豆,尤其是巴西南部和阿根廷偏干旱地區(qū),這使得多家機(jī)構(gòu)調(diào)低了對(duì)2022年南美大豆產(chǎn)量的預(yù)估。

地球的另一端,世界上最大的大豆進(jìn)口國中國,則決心提升大豆產(chǎn)量。就在剛剛過去的2021年,中國大豆的年產(chǎn)量,比上一年下降了16.4%,年產(chǎn)量1640萬噸,播種面積為1.26億畝,較2020年減少2200萬畝。為此,2022年中央一號(hào)文件提出,“大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程”“加大耕地輪作補(bǔ)貼和產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度?！笨梢哉f,大豆產(chǎn)能問題在今年的一號(hào)文件中受到了格外的關(guān)注。

中國栽培大豆的歷史接近5000年,為什么產(chǎn)量問題現(xiàn)在變得如此迫在眉睫？如何降低大豆進(jìn)口依賴的風(fēng)險(xiǎn)？帶著這些問題,新京報(bào)記者采訪了中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任、研究員鐘鈺。

從百萬噸到一億噸 大豆原產(chǎn)國巨變

2022年2月中旬,黑龍江海倫市前進(jìn)鎮(zhèn)六合村,冬季冷風(fēng)還沒退去,村里還留著過年的氣息,但農(nóng)人們已經(jīng)開始籌備購買種子、化肥,為4月底的春耕做準(zhǔn)備。

海倫市是傳統(tǒng)的大豆生產(chǎn)地,被稱為“大豆之鄉(xiāng)”,全市500多萬畝的耕地,常年有一半以上種植大豆。2017年12月海倫大豆被農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等九部委確定為第一批“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”。

李海兵是六合村農(nóng)業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人,他在這塊中國最北的土地上出生、成長,田里的大豆,是他從兒時(shí)起就一直伴隨的記憶。

大豆是地道的中國產(chǎn)物,中國也是大豆的唯一原產(chǎn)國,栽培大豆的歷史接近5000年,古代人稱之為“菽”,是五谷之一,古文中記載,“大豆曰菽”“菽者稼最強(qiáng)”。

一直到二十世紀(jì)中葉,我國仍是全球最大的大豆生產(chǎn)國和最大的出口國。數(shù)據(jù)顯示,二十世紀(jì)80年代,我國大豆產(chǎn)量進(jìn)入快速增長的階段,到1994年,達(dá)到1600萬噸,完全自給自足。

作為傳統(tǒng)的大豆種植地,海倫市在1910年代,大豆種植面積就達(dá)到150萬畝。近幾十年來,海倫大豆的播種面積常年在200多萬畝,最高時(shí)超過300萬畝。

1995年到1996年,是我國大豆進(jìn)出口逆轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時(shí)期,那一時(shí)期,我國開始嘗試對(duì)糧食流通市場進(jìn)行改革試點(diǎn),大豆作為油料作物首先放開,大量的大豆壓榨企業(yè)上馬,對(duì)大豆的市場需求猛增。

市場需求背后更深層次的原因,是收入提高帶來的居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。鐘鈺告訴記者,“隨著生活水平的提升,需要更多的壓榨油,而肉蛋奶等畜產(chǎn)品消費(fèi)的增多,則需要更多的飼料,大豆壓榨后的豆粕,又是工業(yè)化飼料的主要原材料之一。”

豆油和豆粕的需求增多,讓我國大豆貿(mào)易從凈出口國,逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)口國。歷史數(shù)據(jù)顯示,1996年,我國大豆進(jìn)口量為111萬噸,到2000年,達(dá)到1042萬噸,此后一路飆升,到2020年,中國大豆進(jìn)口量超過1億噸。

國產(chǎn)用于食用 進(jìn)口全部用來榨油

20多年來,大豆進(jìn)口依存度過高的問題,每每成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),如何突破大豆困局,也成為農(nóng)產(chǎn)品供給保障中的難點(diǎn)。

值得注意的是,和普通的農(nóng)作物市場不同,隨著現(xiàn)代壓榨產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,大豆市場正在分化為兩個(gè)不同的部分,食用市場和油用市場。

食用市場中的大豆,主要制作豆腐、豆芽等豆制品,這部分大豆,基本使用國內(nèi)大豆。鐘鈺介紹,1600萬噸左右的國產(chǎn)大豆,其中有300萬噸左右用來榨油,其它絕大部分,用于制作各種豆制品,這部分大豆,也就是食用大豆。

在海倫市,200多萬畝大豆基本上都是食用大豆。六合村合作社負(fù)責(zé)人李海兵告訴記者,他們村的合作社目前有15000多畝耕地。因?yàn)檩喿?每年種植的大豆在三分之二左右。種植的都是當(dāng)?shù)馗叩鞍椎膬?yōu)質(zhì)品種,產(chǎn)量也較高,每畝可以達(dá)到200公斤左右,這些大豆主要用于制作豆粉等各種豆制品。據(jù)介紹,當(dāng)?shù)氐拇蠖辜庸ぎa(chǎn)品,在全國都頗受歡迎,李海兵他們種植的大豆,一般在地頭上直接賣給加工企業(yè)。

和食用大豆相對(duì)的,是油用市場中的大豆,主要用來制作豆油和豆粕。“我國進(jìn)口大豆,基本上全部用于榨油?！辩娾曊f。

與蛋白質(zhì)含量更高的國產(chǎn)大豆相比,進(jìn)口大豆的出油率更高,大約在20%左右。這意味著,2020年進(jìn)口的1億噸大豆,最終產(chǎn)出了2000萬噸豆油和8000萬噸豆粕。一份來自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)顯示,2020年,我國養(yǎng)殖業(yè)消耗豆粕約7000萬噸,這和進(jìn)口大豆數(shù)量基本吻合。

自給率過低 萬一外國大豆斷供怎么辦？

2021年,我國大豆進(jìn)口數(shù)量略減,降低為9653.70萬噸,加上國內(nèi)總產(chǎn)量1640噸,全國全年大豆總量為11294萬噸,自給率只有15%左右。

“前兩年玉米價(jià)格高,確實(shí)有一些農(nóng)民轉(zhuǎn)種了玉米?！币晃划?dāng)?shù)氐姆N植戶告訴記者。

大豆進(jìn)口數(shù)量過大,自給率過低,會(huì)帶來怎樣的影響？鐘鈺認(rèn)為,“從正向的角度看,進(jìn)口大豆保障了國內(nèi)市場的需求,對(duì)居民膳食結(jié)構(gòu)升級(jí)等,都有重要意義,這也是這些年來我國大豆進(jìn)口數(shù)量一直很高的原因之一。但另一方面,自給率過低,我國雖然是大豆原產(chǎn)國,但在育種、種植技術(shù)等各個(gè)方面的科研力量還比較弱,這和我們自身生產(chǎn)大豆不足有關(guān)。更重要的是,大量進(jìn)口的同時(shí),意味著把柄掌握與他人之手,一旦供給出現(xiàn)問題,風(fēng)險(xiǎn)很大?！?/P>

自給率過低的風(fēng)險(xiǎn)之一,是定價(jià)權(quán)掌握在別人手中,在過去,國內(nèi)壓榨企業(yè)曾經(jīng)遭遇過多次定價(jià)權(quán)帶來的風(fēng)波。風(fēng)險(xiǎn)之二,是斷供帶來的問題。

在未來,是否會(huì)出現(xiàn)大豆運(yùn)不進(jìn)來的可能？對(duì)此,鐘鈺認(rèn)為,“運(yùn)不進(jìn)來的問題,可能有不同的情況。第一種是時(shí)間上的問題,比如是短期幾周、幾個(gè)月運(yùn)不進(jìn)來,還是跨年度的長時(shí)間斷供？如果是短期,可以通過替代品來緩解供給壓力,如果是長期,會(huì)造成很大的難題,1億噸的替代品并不好找。第二種是空間上的問題,當(dāng)前我國大豆進(jìn)口國主要是巴西和阿根廷等,如果一個(gè)國家運(yùn)不進(jìn)來,問題還不大,如果都運(yùn)不進(jìn)來,后果很嚴(yán)重。”

進(jìn)口受阻,受影響的絕不僅是大豆壓榨企業(yè),也不僅是全國食用油的供給,更包括肉蛋奶等禽畜產(chǎn)品的供給,直至整個(gè)糧食市場。數(shù)據(jù)顯示,目前我國人均肉類消費(fèi)超過60公斤,相對(duì)于2000年的20公斤左右,提高了3倍?！叭绻M(jìn)口受阻,直接影響消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí),相關(guān)消費(fèi)品因此漲價(jià),同時(shí)肉蛋奶等供給不足,直接消費(fèi)的糧食會(huì)更多,影響到生活質(zhì)量。”鐘鈺進(jìn)一步解釋說,“肉蛋奶消費(fèi)多,糧食主食就吃得少了,反過來,肉蛋奶少了,直接糧食也就需求上升,后續(xù)還有一系列影響。”

擴(kuò)種大豆 土地和收益是關(guān)鍵

為緩解大豆進(jìn)口的壓力,多年來,我國多次推行國家級(jí)大豆戰(zhàn)略,包括增加大豆播種面積,加強(qiáng)大豆育種、提高單產(chǎn)等。

這些措施的終極目的是什么？在未來,大豆是否有可能擺脫進(jìn)口依賴,實(shí)現(xiàn)自給？鐘鈺認(rèn)為,不斷提升自給率是必然的需求,但完全自給不可能,“最大的難題是地,當(dāng)前,我國大豆的平均畝產(chǎn)是130多公斤,按照這個(gè)產(chǎn)量,生產(chǎn)1億噸大豆,需要7億多畝地。但實(shí)際上,我國的耕地面積已經(jīng)到了極限,沒有那么多地來種大豆。即便是通過套種等方法,增產(chǎn)的數(shù)量也是有限的,完全實(shí)現(xiàn)自給不現(xiàn)實(shí)?！?/P>

2021年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《“十四五”全國種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出,到2025年,“力爭大豆播種面積達(dá)到1.6億畝左右,產(chǎn)量達(dá)到2300萬噸左右,推動(dòng)提升大豆自給率”。

“按照這一規(guī)劃,產(chǎn)量達(dá)到2300萬噸的話,自給率可以提升6到7個(gè)百分點(diǎn)。”鐘鈺說。但如何才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？事實(shí)上,就在2021年,我國大豆播種面積和產(chǎn)量都出現(xiàn)了下降?！笆找媸侵匾獑栴}?！辩娾曊f,“農(nóng)民種植大豆的積極性,在于大豆能給他們帶來多少收益,可相對(duì)于玉米等作物,大豆收益還不是很高。2020年冬天到2021年春天,玉米漲價(jià),這使得很多農(nóng)民對(duì)玉米預(yù)期更高,這也是大豆面積降低的原因之一?！?/P>

不少學(xué)者認(rèn)為,大豆產(chǎn)量和播種面積的降低,和2020年末到2021年初玉米價(jià)格上漲有一定關(guān)系,農(nóng)民對(duì)玉米的收益預(yù)期更高,這使得不少農(nóng)民轉(zhuǎn)種玉米。

來自大豆之鄉(xiāng)的數(shù)據(jù),似乎也符合這一趨勢。海倫市農(nóng)業(yè)部門提供的數(shù)據(jù)顯示,2019年,當(dāng)?shù)卮蠖姑娣e達(dá)到311萬畝以上,2020年大豆種植面積雖然比上年有所下降,但仍達(dá)到了288萬畝,到2021年面積為233萬畝。

“種子、化肥等農(nóng)資的價(jià)格一直在漲,流轉(zhuǎn)土地的價(jià)格也在漲,種植的成本確實(shí)在升高,但收益完全看市場價(jià)格。”李海告訴記者,“去年大豆價(jià)格不錯(cuò),單價(jià)超過了3塊,大豆種植有了利潤,但此前,價(jià)格一直比較低,最低的時(shí)候只有1塊多?！?/P>

一份來自國家發(fā)改委的成本收益數(shù)據(jù)顯示,從2015年到2020年,5年間大豆種植凈利潤都是負(fù)數(shù),2020年,大豆種植的凈利潤,每畝為負(fù)60.33元。相比而言,玉米的凈利潤,2015年至2019年同樣都是負(fù)數(shù),但到2020年,轉(zhuǎn)負(fù)為正,每畝為107.84元。

“提高大豆種植的收益,加大對(duì)大豆生產(chǎn)者的補(bǔ)貼力度,提升農(nóng)民種植的積極性,未來才能有更多農(nóng)民愿意種大豆?！辩娾曊f。

擴(kuò)大國內(nèi)生產(chǎn)的同時(shí),在進(jìn)口大豆過程中,是否也有降低或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的途徑？對(duì)此,鐘鈺認(rèn)為,可以通過多元化進(jìn)口的方式,如增加油料、豆粕、畜產(chǎn)品的進(jìn)口,來分散單一產(chǎn)品進(jìn)口的問題,同時(shí)通過積極研發(fā)替代品飼料等方式,在多方面降低大豆進(jìn)口的風(fēng)險(xiǎn)。