行業(yè)資訊

在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,許多國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行了實(shí)踐和探索,并形成了獨(dú)具特色的發(fā)展模式。20世紀(jì)以來(lái)美國(guó)、法國(guó)、西班牙、日本、韓國(guó)等主要發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,或?qū)槲覈?guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施提供借鑒和參考。

從國(guó)民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成來(lái)看,盡管農(nóng)業(yè)農(nóng)村在發(fā)達(dá)國(guó)家的比重相對(duì)較低,但農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在政治層面一直受到這些國(guó)家政府的高度重視并形成了具有自身特色的發(fā)展模式。例如：以規(guī)?；?、現(xiàn)代化大農(nóng)場(chǎng)為主要特征的美國(guó)模式；通過(guò)生態(tài)化、深加工來(lái)顯著提升農(nóng)業(yè)價(jià)值的法國(guó)模式；以走創(chuàng)意觀賞農(nóng)業(yè)道路的西班牙模式；日本農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展先后實(shí)施了“一村一品”專業(yè)生產(chǎn)和一二三產(chǎn)業(yè)融合的兩種模式；韓國(guó)則是實(shí)施了農(nóng)村地區(qū)全面發(fā)展模式,即推動(dòng)了涵蓋從基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)到特色產(chǎn)業(yè)培育的“新村運(yùn)動(dòng)”。

美國(guó)模式：規(guī)?；?、現(xiàn)代化的大農(nóng)場(chǎng)道路

美國(guó)農(nóng)業(yè)在全球處于領(lǐng)先水平,基于人少地多的國(guó)情,走了一條規(guī)?；?、現(xiàn)代化、以農(nóng)場(chǎng)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的道路。美國(guó)耕地面積約占其國(guó)土面積的1/5,農(nóng)民占比約為1.8%,不僅養(yǎng)活了3億多美國(guó)人,還成為全球最大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。美國(guó)農(nóng)場(chǎng)以家庭農(nóng)場(chǎng)為絕對(duì)核心,2015年,家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量占美國(guó)全部農(nóng)場(chǎng)比重達(dá)99%,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量占比達(dá)89%。

規(guī)?；?、專業(yè)化、機(jī)械化、科技化的農(nóng)場(chǎng)是“美式”農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的集中體現(xiàn),由于大規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)具有生產(chǎn)成本低、投資回報(bào)率高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn),美國(guó)農(nóng)場(chǎng)平均規(guī)模一直呈擴(kuò)大趨勢(shì)。為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和專業(yè)化分工,美國(guó)農(nóng)業(yè)部根據(jù)區(qū)域之間的光照、土壤、氣候等自然條件差異,根據(jù)不同品種農(nóng)作物生產(chǎn)條件需求,劃分了玉米帶、小麥區(qū)、棉花帶、乳畜帶、畜牧和農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)等產(chǎn)業(yè)區(qū),并加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí),美國(guó)政府還通過(guò)資金投入、補(bǔ)貼、稅收減免等形式,支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用以及智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

法國(guó)模式：生態(tài)化、深加工的農(nóng)業(yè)價(jià)值提升戰(zhàn)略

法國(guó)農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力位居歐洲第一,在全球競(jìng)爭(zhēng)力當(dāng)中僅次于美國(guó)。法國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式可以高度概括為農(nóng)業(yè)生態(tài)化和農(nóng)產(chǎn)品深加工化兩大特征。

生態(tài)農(nóng)業(yè)即在潔凈的土地上, 用潔凈的生產(chǎn)方式生產(chǎn)潔凈的食品,又稱自然農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和生物農(nóng)業(yè)等。在20世紀(jì)三四十年代歐洲整體農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展趨勢(shì)帶動(dòng)下,法國(guó)開(kāi)始大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。法國(guó)通過(guò)制定完善的法律制度、建立綠色生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系、提供政府財(cái)政補(bǔ)貼以及開(kāi)展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)等方式,將生態(tài)農(nóng)業(yè)法律化、制度化、組織化,以不斷強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前,法國(guó)是高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)業(yè)主要代表。除不斷提高農(nóng)業(yè)的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn),法國(guó)還通過(guò)促進(jìn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品的精深加工水平,提高農(nóng)業(yè)的效益。在法國(guó)居民日常飲食消費(fèi)中,蔬菜、水果等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)占比約為1/4,而精深加工食品則占據(jù)了3/4的比重。

西班牙模式：一三產(chǎn)業(yè)融合的創(chuàng)意觀賞農(nóng)業(yè)

西班牙因其自然條件優(yōu)勢(shì),農(nóng)產(chǎn)品成熟期早于歐洲中部地區(qū)大約1個(gè)月,在歐盟國(guó)家具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。西班牙是歐洲第三大產(chǎn)糧國(guó)、世界第一大橄欖油生產(chǎn)和出口國(guó),果蔬出口約占?xì)W盟內(nèi)貿(mào)的30%,被譽(yù)為“歐洲果蔬園”。

在以出口為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已面臨“天花板”的背景下,為進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高農(nóng)民收入和發(fā)展農(nóng)村,法國(guó)政府提出發(fā)展創(chuàng)意觀賞農(nóng)業(yè),并出臺(tái)相關(guān)政策推動(dòng)創(chuàng)意觀賞農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合,融合形成鄉(xiāng)村旅游業(yè)。為促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展,西班牙政府一方面加大對(duì)農(nóng)村旅游相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,另一方面將鄉(xiāng)村旅游與傳統(tǒng)文化、城市旅游等相結(jié)合,并加大宣傳和推廣的力度。目前,創(chuàng)意觀賞農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為西班牙旅游的重要組成部分,創(chuàng)造的產(chǎn)值也超過(guò)海濱旅游的產(chǎn)值。

日本模式：從“一村一品” 到“六次產(chǎn)業(yè)”

日本在戰(zhàn)后重建初期,由于食物匱乏、百?gòu)U待興,農(nóng)村居民生活曾短暫優(yōu)越于城市,但隨著工業(yè)化與城市化的快速推進(jìn),城市逐步繁榮。從20世紀(jì)60年代開(kāi)始,日本鄉(xiāng)村尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村地區(qū)開(kāi)始進(jìn)入空心化、老齡化,城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐步擴(kuò)大,在這種背景下,為提高農(nóng)村地區(qū)活力、發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),各地方政府也在積極尋求各種努力。1979年,大分縣知事平松守彥基于對(duì)大山町和其他地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的觀察和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),提出“通過(guò)在各市町村培育各自的特色產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)地方的活性化” ,即“一村一品”運(yùn)動(dòng)。

為推進(jìn)“一村一品”運(yùn)動(dòng),大分縣首先進(jìn)行實(shí)地考察,幫助村民挖掘本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),達(dá)到條件的町則通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)的資金、政策以及相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行扶持,最后大分縣還通過(guò)開(kāi)展“一村一品”市場(chǎng)推廣活動(dòng)和“一村一品”獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)來(lái)加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售并對(duì)表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。1983年,通產(chǎn)省號(hào)召全國(guó)都、道、府、縣學(xué)習(xí)大分縣鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?！耙淮逡黄贰边\(yùn)動(dòng)在本國(guó)得到成功推廣后,2006年2月日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省提出“一村一品”國(guó)際援助計(jì)劃,旨在向發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展發(fā)展理念、技術(shù)等援助。

盡管“一村一品”運(yùn)動(dòng)在日本取得了不錯(cuò)的成效,但是在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通及最終消費(fèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中,農(nóng)民所獲得的收益仍僅占很小部分。針對(duì)這些現(xiàn)象,1996年日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家今村奈良臣提出“農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)論”,即將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通消費(fèi)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)相結(jié)合,以達(dá)到提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的目的。2000年以后,今村奈良臣的“農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)論”開(kāi)始得到日本政府的重視,并于2008年出臺(tái)《農(nóng)工商聯(lián)合促進(jìn)法》、2010年制定《六次產(chǎn)業(yè)化法》以及2011年實(shí)施《開(kāi)拓未來(lái)創(chuàng)造六次產(chǎn)業(yè)合對(duì)策》等來(lái)推動(dòng)日本農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

韓國(guó)模式：全面發(fā)展的“新村運(yùn)動(dòng)”

20世紀(jì)70年代,韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高,農(nóng)民占全國(guó)人口比重70%左右且以小農(nóng)耕種為主,農(nóng)業(yè)落后,城鄉(xiāng)居民收入差距較大,農(nóng)村貧困問(wèn)題嚴(yán)重。為把傳統(tǒng)落后的鄉(xiāng)村變成現(xiàn)代進(jìn)步的希望之鄉(xiāng),韓國(guó)政府于1970年4月開(kāi)始實(shí)施以“勤奮、自助、合作”為宗旨的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng),即“新村運(yùn)動(dòng)”。

“新村運(yùn)動(dòng)”前期以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主,來(lái)改善農(nóng)村環(huán)境和提高農(nóng)民生活質(zhì)量；中期以提高農(nóng)民收入為主,實(shí)施農(nóng)民增收計(jì)劃,幫助農(nóng)民科學(xué)種田以及發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；到后期階段,政府以出臺(tái)配套政策支持新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)為主,逐步減少政府直接干預(yù)的力度,提倡發(fā)揚(yáng)和傳承奮斗的新村精神,促使農(nóng)村地區(qū)走上內(nèi)生增長(zhǎng)的道路。經(jīng)過(guò)30多年的努力,至2004年,韓國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1：0.94,農(nóng)業(yè)人口比重由30%下降至7%,農(nóng)村地區(qū)在住房條件、生態(tài)環(huán)境、生活設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等方面取得了顯著的改變。