•農(nóng)產(chǎn)品、谷物和出口價(jià)格指數(shù)在過去2周內(nèi)保持穩(wěn)定,農(nóng)產(chǎn)品和谷物價(jià)格指數(shù)比2周前高出1%。
•世界各地的食品通脹率仍然很高,幾乎所有中低收入國家都保持高通脹率,高收入國家的高通脹的比例也急劇上升。
• 世界銀行最近的一篇博客討論了三項(xiàng)使化肥更容易獲得和負(fù)擔(dān)得起的政策建議：各國應(yīng)取消貿(mào)易限制或化肥出口禁令；必須提高化肥使用效率,例如向農(nóng)民提供適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),不鼓勵(lì)過度使用；投資于創(chuàng)新,以開發(fā)可能有助于增加每公斤肥料產(chǎn)出的最佳做法和新技術(shù)。
• 烏克蘭的第一批糧食正在運(yùn)送中,但糧食安全面臨的挑戰(zhàn)依然存在。
全球市場前景(截至 2022 年 8 月 9 日)
全球農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢
農(nóng)產(chǎn)品、谷物和出口價(jià)格指數(shù)穩(wěn)定,農(nóng)業(yè)和谷物價(jià)格指數(shù)比2周前高 1%,出口價(jià)格指數(shù)無變化。玉米價(jià)格比兩周前高出4%,而小麥價(jià)格下降了2%,大米價(jià)格下降了1%。玉米和小麥的價(jià)格比2022年1 月的平均水平高出2%,而大米的價(jià)格則高出6%。玉米和小麥的價(jià)格指數(shù)比2021年1月的平均水平高出 20%,而大米價(jià)格指數(shù)則低16%(圖 1)。
食品價(jià)格通貨膨脹數(shù)據(jù)
全球國內(nèi)食品價(jià)格的上漲(以一個(gè)國家消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)的同比變化來衡量)仍然很高(見附件 A 中的數(shù)據(jù))。2022年4月至7月的食品價(jià)格通脹數(shù)據(jù)顯示,幾乎所有中低收入國家的通貨膨脹率都很高；92.9%的低收入國家、92.7%的中低收入國家和89%的中上收入國家的通脹水平超過5%,其中許多國家經(jīng)歷了兩位數(shù)的通貨膨脹。高通貨膨脹的高收入國家的比例也急劇上升,約83.3%的高收入國家經(jīng)歷了高企的食品價(jià)格通脹率。受影響最嚴(yán)重的國家來自非洲、北美、拉丁美洲、南亞、歐洲和中亞(圖 2)。按實(shí)際情況計(jì)算,在153個(gè)食品CPI和總體CPI指數(shù)都可獲得的國家中,有81%的食品價(jià)格通脹率超過了總體通貨膨脹率(以總體 CPI 的同比變化來衡量)(圖 3)。表1列出了本周食品價(jià)格通脹率最高的10個(gè)國家(使用2022年4月至7月之間最新月份的數(shù)據(jù))。
新的問題
農(nóng)業(yè)市場信息系統(tǒng) 7 月市場監(jiān)測報(bào)告顯示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前景復(fù)雜
2022年7月版的農(nóng)業(yè)市場信息系統(tǒng)(AMIS)市場監(jiān)測報(bào)告涵蓋了小麥、玉米、水稻和大豆的國際市場情況,提供了過去一個(gè)月主要市場發(fā)展的摘要。就小麥而言,自2022年6月以來,前景預(yù)測沒有什么變化,預(yù)計(jì)2022年的產(chǎn)量將比前幾季下降1.0% (圖4)。在北半球,冬小麥已經(jīng)開始收獲,但炎熱、干燥的天氣限制了歐盟、烏克蘭和美國的產(chǎn)量。在南半球,干旱的條件阻礙了阿根廷的播種。根據(jù)國際谷物委員會(huì)谷物和油籽指數(shù)和子指數(shù),2022年6月的小麥價(jià)格高于2021年價(jià)格,擔(dān)心正在進(jìn)行的烏克蘭戰(zhàn)爭導(dǎo)致可出口主體受限市場,盡管數(shù)據(jù)還沒考慮到最近俄羅斯和烏克蘭之間允許貨物通過黑海的貿(mào)易協(xié)議,這可能會(huì)增加市場的可用性。6月下半月,隨著季節(jié)性收獲壓力和北半球天氣的改善,價(jià)格下降。
對于玉米,7月份的產(chǎn)量前景有所改善,盡管2022年的產(chǎn)量預(yù)計(jì)仍將比上年水平低1.2%。阿根廷和巴西的收獲仍在繼續(xù),但干旱降低了早期種植作物的產(chǎn)量。對于北半球國家來說,早期作物經(jīng)歷了有利的條件,除了中國北方平原的部分地區(qū),干旱條件減緩了作物的發(fā)展。在玉米出口連續(xù)第三個(gè)月下降后,6月份國際谷物理事會(huì)的子指數(shù)價(jià)格平均下降了3%。
大米產(chǎn)量前景依然強(qiáng)勁,較上個(gè)月以來增長0.2%,反映出印度對2022年產(chǎn)量的修正,盡管 2022 年越南的產(chǎn)量被下調(diào)了44.2萬噸。根據(jù)GEOGLAM作物監(jiān)測,由于中國南方降雨多和缺乏日照,早稻的潛在單產(chǎn)已經(jīng)下降。受需求低和貨幣波動(dòng)的推動(dòng),6月份國際大米平均價(jià)格下跌了0.2%。
根據(jù)對美國大豆產(chǎn)量的修正,7月份對大豆產(chǎn)量的估計(jì)值下降了0.75%。相比之下,巴西的生產(chǎn)前景有所改善。本季度全球產(chǎn)量預(yù)計(jì)將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄高位的3.875億噸。6月份,國際大豆價(jià)格僅較5月份下降了0.1%。強(qiáng)勁的國內(nèi)和出口需求,以及 2022/23年度創(chuàng)紀(jì)錄的出口承諾,最初支撐美國的FOB報(bào)價(jià),但由于擔(dān)心經(jīng)濟(jì)長期放緩以及大豆產(chǎn)品價(jià)值回落的壓力而導(dǎo)致的外部市場低迷,抑制了價(jià)格的上漲。
6月份農(nóng)產(chǎn)品期貨市場價(jià)格跌至2022年3 月的水平,小麥期貨價(jià)格下降7.7%,玉米期貨價(jià)格下降9.0%,原因是生產(chǎn)前景好轉(zhuǎn)和擔(dān)心經(jīng)濟(jì)衰退。黑海地區(qū)糧食出口持續(xù)的不確定性給了糧食價(jià)格的支持。盡管自2022年3月以來價(jià)格在波動(dòng)中下降,但仍然高于烏克蘭戰(zhàn)爭前的水平,表明糧食市場的風(fēng)險(xiǎn)很高。
如何管理全球化肥,以避免長期的糧食危機(jī)
世界銀行最近的博客討論了三項(xiàng)使化肥更容易獲得和更能負(fù)擔(dān)得起的政策建議。世界銀行的化肥價(jià)格指數(shù)比今年早些時(shí)候上漲了約15%,是兩年前的三倍多(圖 5)。高投入成本、供應(yīng)中斷和貿(mào)易限制是價(jià)格急劇上漲的主要驅(qū)動(dòng)因素。
該博客建議采取三項(xiàng)措施來解決這一對糧食安全的嚴(yán)重威脅。首先,各國應(yīng)考慮取消貿(mào)易限制或化肥出口禁令。截至6月初,在86個(gè)國家有310項(xiàng)貿(mào)易措施影響到食品和化肥,其中約40%是限制性的。此外,在許多市場上,地方商業(yè)銀行的融資普遍稀缺,在某些情況下,制造商、貿(mào)易商和進(jìn)口商的融資需求增加了兩倍。為了解決這個(gè)問題,該博客建議動(dòng)員短期信貸安排和擔(dān)保。
第二,必須提高肥料的使用效率,例如,向農(nóng)民提供適當(dāng)?shù)募?lì)措施,但不鼓勵(lì)過度使用肥料。該博客指出,富裕國家每公頃消耗100公斤的肥料,幾乎是發(fā)展中國家的兩倍。撒哈拉以南非洲地區(qū)的消費(fèi)量最少,為每公頃約15公斤。
該博客建議重新制定公共政策,以鼓勵(lì)生產(chǎn)性、可持續(xù)的使用。這種政策改革的一個(gè)例子是歐盟1992 年的共同農(nóng)業(yè)政策。隨著這些改革的實(shí)施,對共同農(nóng)業(yè)政策的支持轉(zhuǎn)向了直接支付,農(nóng)場價(jià)格與世界價(jià)格的聯(lián)系更加緊密,鼓勵(lì)化肥更有效率地使用。
最后,該博客建議投資創(chuàng)新,以開發(fā)可能有助于增加每公斤肥料產(chǎn)出的最佳實(shí)踐和更新技術(shù)。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是一種已經(jīng)可用的改進(jìn)技術(shù)的例子。施肥(fertigation)是另一種方法,使得化肥能夠使用傳感器測定,定量被使用。還有一種選擇選擇是用生物肥料來補(bǔ)充傳統(tǒng)肥料。
烏克蘭第一批糧食正在運(yùn)輸中,但糧食安全面臨的挑戰(zhàn)依然存在
7月22 日,俄羅斯、土耳其和聯(lián)合國的代表在伊斯坦布爾簽署協(xié)議,戰(zhàn)爭以來第一艘運(yùn)輸著谷物的船于8月1日離開烏克蘭南部奧德薩港,另外三艘船于 8月 5日啟航。聯(lián)合國秘書長古特雷斯對這一倡議表示歡迎,稱確保糧食出口具有人道主義的必要性,并希望此舉將為全球糧食安全帶來必要的穩(wěn)定和救濟(jì)。
國際糧食政策研究所(IFPRI)最近的一篇博客預(yù)測,烏克蘭黑海港口的開放應(yīng)該會(huì)緩解市場價(jià)格。盡管小麥和玉米的價(jià)格分別在7月1日和7月17日恢復(fù)到戰(zhàn)前的水平,但這兩種谷物的價(jià)格仍比30個(gè)月前高出50%。人們對該協(xié)議的實(shí)施仍存在擔(dān)憂,因?yàn)樵摰貐^(qū)的持續(xù)攻擊讓人懷疑保險(xiǎn)公司是否愿意為船舶投保。烏克蘭平均每月出口400萬噸谷物(小麥、玉米、大麥)(圖6)和43萬噸葵花籽油,這表明了烏克蘭的出口潛力的重要性。戰(zhàn)爭引發(fā)的封鎖將糧食出口轉(zhuǎn)移到了其他路線上,增加了成本,并減少了出口量。
盡管烏克蘭從黑海港口恢復(fù)糧食出口的消息令市場再度樂觀,但專家們?nèi)猿种?jǐn)慎態(tài)度。《華爾街日報(bào)》報(bào)道稱,盡管可能會(huì)出現(xiàn)短期的價(jià)格調(diào)整,但形勢仍然困難和緊張,特別是由于許多其他出口限制持續(xù)存在(表 2)。根據(jù) IFPRI新冠食品貿(mào)易政策追蹤機(jī)構(gòu)的估計(jì),這些限制政策影響的出口量占全球卡路里貿(mào)易總量的17.2%,這表明了這些限制的規(guī)模和嚴(yán)重程度。
東非和南部非洲
根據(jù)世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù),在過去70年里,大非洲之角地區(qū)發(fā)生最嚴(yán)重的饑餓危機(jī)期間,貿(mào)易開放和商品的持續(xù)流動(dòng)對糧食安全至關(guān)重要。在東非,貿(mào)易最多的商品是玉米和小麥。其他主食和必需品在家庭食品籃子中進(jìn)行交易(如大米、高粱、糖)。該區(qū)域各國目前對上述商品的貿(mào)易量高出往年平均水平,例如埃塞俄比亞、坦桑尼亞和烏干達(dá)對布隆迪、肯尼亞、盧旺達(dá)、索馬里和南蘇達(dá)等糧食赤字國家的出口。降雨減少和干旱會(huì)影響到其他富含蛋白質(zhì)的食物來源的貿(mào)易,如牲畜(FEWS)。
在剛果民主共和國,沖突地區(qū)的人民繼續(xù)被迫流離失所,最近發(fā)生的事件限制了農(nóng)業(yè)活動(dòng)和產(chǎn)品流向不斷萎縮的市場。主要進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格,特別是大米和精制植物油,正在經(jīng)歷周期性和非典型的波動(dòng)。由于下一個(gè)種植季節(jié)的收成低于平均水平,面對穩(wěn)定的需求,預(yù)計(jì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)有限。玉米價(jià)格預(yù)計(jì)將會(huì)上漲,主要因?yàn)閷?、食品、種子、工業(yè)使用的強(qiáng)勁需求,以及玉米庫存的收緊。為了減輕供應(yīng)有限和食品價(jià)格上漲的影響,政府決定或在7月18日取消增值稅,取消 14 項(xiàng)稅,并降低20項(xiàng)其他進(jìn)出口稅。
根據(jù)馬拉維脆弱性評估,有380多萬馬拉維人將面臨陷入糧食不安全的境地,在即將到來的淡季,有3-5個(gè)月需要糧食援助,是去年的兩倍多(馬拉維 2021/22年度財(cái)政和經(jīng)濟(jì)部報(bào)告)。2021/22 年度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量估計(jì)顯示,全國玉米產(chǎn)量同比下降19%,小麥下降75%,水稻下降12%。國家食品儲(chǔ)備局擁有的國家玉米庫存很低(62475噸)(第三次國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)估計(jì)數(shù)據(jù), 2021/22年,農(nóng)業(yè)部)。食品通貨膨脹率從2022年5月的25.5%上升到2022年6月的31.2%,非食品通貨膨脹率在2022年6月為 16.6%(國家統(tǒng)計(jì)局)。糧食價(jià)格和總體通貨膨脹率的上升是在收獲季節(jié)結(jié)束時(shí)出現(xiàn)的,而由于玉米庫存的增加,通貨膨脹率的上升通常會(huì)有所緩解。今年2月至7月,化肥價(jià)格上漲了70%以上,威脅到下一季的玉米生產(chǎn)。
西非和中非
在西非和中非,糧食價(jià)格高企和普遍的沖突繼續(xù)推動(dòng)糧食不安全,預(yù)計(jì)6月至8月將影響3800多萬人(RPCA,2022 年)。由于2021/22年度產(chǎn)量低于平均水平和貿(mào)易流動(dòng)中斷,西非國家的糧食價(jià)格正處于或接近創(chuàng)紀(jì)錄水平。烏克蘭正在進(jìn)行的戰(zhàn)爭增加了全球糧食、能源和農(nóng)業(yè)投入價(jià)格,加劇了當(dāng)?shù)睾瓦M(jìn)口食品的非典型價(jià)格波動(dòng)。除了減少獲得糧食的財(cái)政機(jī)會(huì)外,沖突也是糧食不安全的主要驅(qū)動(dòng)因素之一,特別是在利普塔科古爾馬地區(qū)和尼日利亞西北部。預(yù)計(jì)到2022年,沖突和死亡人數(shù)將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的水平,從而加劇該地區(qū)的糧食不安全狀況。2022年1月至6月報(bào)告的沖突事件和死亡人數(shù)已經(jīng)超過了2021年上半年的記錄(西非食品安全展望簡報(bào) FEWS NET2022)。
盡管薩赫勒地區(qū)許多地區(qū)的植物生長條件良好,但化肥短缺預(yù)計(jì)將限制糧食生產(chǎn)。西非高度依賴于從俄羅斯和烏克蘭進(jìn)口的化肥。由于持續(xù)的戰(zhàn)爭導(dǎo)致化肥嚴(yán)重短缺和價(jià)格上漲,預(yù)計(jì)化肥赤字將達(dá)到 120萬至150萬噸。這些短缺可能會(huì)轉(zhuǎn)化為約2000萬噸谷物產(chǎn)量的損失,這相當(dāng)于2021年谷物西非產(chǎn)量的四分之一以上。在很短的時(shí)間內(nèi),化肥短缺將對布基納法索、加納和馬里影響最大,截至2022 年4月,影響程度從69%(加納)到88%(馬里)(西非經(jīng)共組織、糧農(nóng)組織和世界糧食計(jì)劃署 2022)最近的數(shù)據(jù)證實(shí),盡管總體有利的雨季使布基納法索和馬里的作物種植加強(qiáng),但沖突和化肥缺乏限制了種植。如果危機(jī)持續(xù)存在,化肥短缺也將嚴(yán)重限制該地區(qū)其他國家明年的作物生長,導(dǎo)致中期糧食不安全嚴(yán)重(西非經(jīng)共體、糧農(nóng)組織和世界糧食計(jì)劃署 2022 年)。
東亞和太平洋地區(qū)
一些東南亞國家的消費(fèi)價(jià)格繼續(xù)攀升,通脹率上升超出了政府的目標(biāo)范圍。在緬甸,國內(nèi)大米價(jià)格在 2022年7月繼續(xù)上漲,7 月國內(nèi)大米的消費(fèi)價(jià)格上漲了30%。緬甸第二大水稻產(chǎn)區(qū)實(shí)皆(Sagaing)的動(dòng)蕩阻礙了農(nóng)民種植和收獲水稻,而種植成本也阻礙了農(nóng)民種植春水稻。在印尼,2022年7月,年化通貨膨脹率上升至4.9%,為 7 年來的最高水平,反映了食品和家庭燃料價(jià)格、機(jī)票和電價(jià)的上漲。印尼央行的總體通脹目標(biāo)區(qū)間為 2%至4%,盡管政策制定者表示傾向于根據(jù)核心通脹率確定貨幣緊縮的步伐,與2.9%的預(yù)期一致。菲律賓央行預(yù)計(jì),食品價(jià)格和運(yùn)輸票價(jià)的持續(xù)上漲和菲律賓比索的貶值將推動(dòng)菲律賓2022年7月年度整體通脹至5.6%至6.4%,央行預(yù)計(jì)今年通脹將平均5%,高于目標(biāo)范圍,主要是因?yàn)閲H石油價(jià)格高企和供應(yīng)限制對一些大宗商品的影響。在老撾人民民主共和國(PDR),根據(jù)老撾銀行的數(shù)據(jù),2022年6月的通貨膨脹率為23.6%,消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)(CPI)也遠(yuǎn)高于政府設(shè)定的12%的上限。
在緬甸,有關(guān)當(dāng)局實(shí)施了外匯限制和出口管制,菲律賓的一場大地震破壞了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。緬甸商務(wù)部發(fā)布了一項(xiàng)指令,要求出口商從2022年7月1日起接受以美元出口大米、玉米、油料作物、豆類和豆類,并使用央行的固定匯率而不是市場匯率。出口商還必須將所有收入存入中央銀行。2022年7 月3日,大米和碎大米被排除在該指令之外,允許出口商接受人民幣和泰銖。商務(wù)部還發(fā)布了要求豆類、可食用作物、食用油等辦理出口執(zhí)照的規(guī)定,于7月23日生效。在菲律賓,根據(jù)最新數(shù)據(jù),7月27日襲擊呂宋島北部的7.0級地震使得農(nóng)業(yè)損失達(dá)到 2870萬菲律賓法郎。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的破壞已達(dá)到1500萬菲律賓法郎,包括農(nóng)場到市場的道路、導(dǎo)水壩和公共灌溉系統(tǒng)。不過,當(dāng)局宣布農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。
歐洲和中亞
烏克蘭的基礎(chǔ)設(shè)施部長,土耳其的國防部長,聯(lián)合國秘書長7月22日在伊斯坦布爾簽署了一項(xiàng)協(xié)議,使得烏克蘭糧食能夠從三個(gè)烏克蘭港口(奧德薩,喬爾索莫爾斯克,皮夫登尼)出口。土耳其、俄羅斯和聯(lián)合國的代表同樣分別簽署了協(xié)議。俄羅斯和烏克蘭之間沒有簽署任何雙邊文件。該協(xié)定的目的是促進(jìn)從這三個(gè)港口出口糧食、相關(guān)食品和化肥,包括氨氣的安全航行。在伊斯坦布爾建立了一個(gè)聯(lián)合協(xié)調(diào)中心,以協(xié)調(diào)出口。今年年底,烏克蘭可能通過這些港口出口 2000萬至2500萬噸。
在全球不確定性的背景下,歐盟的農(nóng)產(chǎn)品(agri-food)貿(mào)易顯著發(fā)展。4 月份對俄羅斯和中國出口的下降影響了歐盟的貿(mào)易平衡。根據(jù)歐盟委員會(huì)7月28日發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易月度報(bào)告,2022年4月歐盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易價(jià)值達(dá)到314 億美元,比 2021年4月高出14%。但較3月份下降了5.4%,主要原因是對俄羅斯(-26%)和中國(11%)的出口減少。農(nóng)產(chǎn)品135億(比3月低1.2%),2022年4月農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差44 億,比3月低16%--盡管整個(gè)歐盟2022 年1月至4月的貿(mào)易流量明顯高于2021年同期,因?yàn)槿騼r(jià)格高企出口的價(jià)值增加了10%,進(jìn)口增加28%。
拉丁美洲和加勒比地區(qū)
糧食及農(nóng)業(yè)組織于2022年7月12日發(fā)出的最新價(jià)格警告包括對智利(小麥)發(fā)出的價(jià)格警告,以及對哥倫比亞(小麥粉)、薩爾瓦多(玉米)、危地馬拉(玉米)、洪都拉斯(玉米)和秘魯(小麥粉)發(fā)出的溫和的警告(FPMA)。在中美洲,全球化肥、燃料和主食的價(jià)格高企,將限制家庭購買力,從而加劇糧食不安全。美國國際開發(fā)署估計(jì),在薩爾瓦多、危地馬拉和洪都拉斯,有930萬人需要人道主義援助。
在海地,安全局勢繼續(xù)惡化,在2022年6月至7月期間,有記錄的政治暴力事件和死亡人數(shù)增加了70%以上。主食價(jià)格仍高于去年和過去5年,春季收成低于平均水平將限制夏季/秋季和冬季的收成,因?yàn)檗r(nóng)民利用從作物銷售中獲得的收入購買投入品,這將在不久的將來加劇價(jià)格危機(jī)。
在阿根廷,玉米和小麥的收成有所增加,玉米產(chǎn)量比去年增加了53.7%(新聞報(bào)道),該國也放寬了優(yōu)先進(jìn)口化肥和其他作物投入的條件(新聞報(bào)道)。在巴西,2021/22 年度的產(chǎn)量為2.725億噸,估計(jì)比上一年度高出6.7%,這是由于種植面積的增加和生產(chǎn)力的提高(新聞報(bào)道)。
中東和北非
在全球食品和燃料價(jià)格飆升和整體通脹壓力的背景下,中東和北非國家正經(jīng)歷高食品價(jià)格通脹,大量食品消費(fèi)來自進(jìn)口,加劇了這一困境。吉布提特別容易受到外部食品供應(yīng)鏈中斷,90%的食品來自進(jìn)口。盡管全球糧食價(jià)格飆升的態(tài)勢在7月趨于穩(wěn)定,通貨膨脹在吉布提仍然持續(xù)高企,過去12個(gè)月里達(dá)到 25.6%,因?yàn)猷弴Ｈ肀葋喌母珊岛臀溲b沖突。例如,在奧博克,由于大米和高粱的價(jià)格翻了一番,2022年7 月世界糧食計(jì)劃署最低糧食籃子(MFB)的成本比2021年7月上漲了68%。在也門,2021年6月-2022年6月期間,國際認(rèn)可的政府(IRG)控制地區(qū)的“最低食品籃子”價(jià)格上漲了77%,而薩那當(dāng)局控制下的最低食品籃子增加了38%。在也門的22個(gè)省中,有18個(gè)處于糧食高度不安全之中,在國際公認(rèn)政府的控制區(qū)域,有52%的家庭食物短缺,而在薩那當(dāng)局控制下,有49%的家庭食物不足。近幾個(gè)月來,黎巴嫩的糧食不安全情況也有所惡化,由于全球食品和飲料的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)在一年內(nèi)上漲了332%,6月份的“最低食品籃子”價(jià)格比5月份上漲了6.5%。2022年6月,其他國家的食品CPI也持續(xù)上升(埃及,14.5%；摩洛哥,10.6%)。
南亞
糧食不安全在整個(gè)阿富汗都普遍存在,53%的家庭的糧食消費(fèi)情況得分較差,42%的家庭處于緊急生活水平。盡管大多數(shù)基本食品和非食品項(xiàng)目都是可用的,但全球能源和食品價(jià)格的上漲(約占該國進(jìn)口商品的一半),再加上干旱對農(nóng)業(yè)的影響,繼續(xù)推動(dòng)阿富汗的通貨膨脹率上升。食品和非食品價(jià)格高企仍然是被報(bào)告得最多的進(jìn)入市場的障礙。CPI 的同比通脹率估計(jì)為15.4%,主要原因是食品同比通脹率為 23.2%。
南亞國家的食品價(jià)格通脹仍處于多年來的最高水平。截至2022年7月,孟加拉國和尼泊爾沒有經(jīng)歷過嚴(yán)重的糧食短缺,巴基斯坦的小麥和大米產(chǎn)量有所下降(由于缺乏化肥和熱浪),不丹和斯里蘭卡正在經(jīng)歷國內(nèi)糧食供應(yīng)的嚴(yán)重短缺。在斯里蘭卡,由于化肥短缺,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下降了40%至50%,而且缺乏購買進(jìn)口食品的外匯。肥料和燃料(用于土地準(zhǔn)備、運(yùn)輸和收獲活動(dòng))的短缺預(yù)計(jì)將限制糧食供應(yīng)。由印度信貸支持的第一批44000噸尿素的出口一定程度上有助于緩解困境,(預(yù)計(jì)將有21000噸很快到達(dá))。對印度大米的需求有所增加,今年的出貨量約為960萬噸。出口商擔(dān)心將實(shí)施出口限制(如對小麥的限制),正在迅速開放信用證,并簽署了從2022年6月至9月出口100萬噸大米的合同。斯里蘭卡的食品價(jià)格通脹率達(dá)到80%,巴基斯坦達(dá)到 26%,孟加拉國達(dá)到8.3%。在該地區(qū),各國政府已經(jīng)調(diào)整了農(nóng)業(yè)政策,以解決糧食安全問題。孟加拉國的政府降低了大米進(jìn)口關(guān)稅,增加了對農(nóng)業(yè)的預(yù)算分配,增加了化肥補(bǔ)貼,并為出口商提供現(xiàn)金激勵(lì)。在不丹,政府直接或者通過批發(fā)商和零售商儲(chǔ)存基本食品。巴基斯坦的政府一直在提供有針對性的補(bǔ)貼,并增加了社會(huì)保護(hù)計(jì)劃的覆蓋面,以保護(hù)最貧困的家庭免受食品價(jià)格高企的影響。
貿(mào)易政策反應(yīng)
貿(mào)易政策是影響全球糧食價(jià)格穩(wěn)定的一個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)來源。本節(jié)跟蹤最近的貿(mào)易政策公告,作為此類風(fēng)險(xiǎn)的潛在來源。有關(guān)貿(mào)易措施的定期跟蹤,請參見宏觀經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和全球投資實(shí)踐的COVID-19食品和醫(yī)療產(chǎn)品貿(mào)易政策數(shù)據(jù)庫、世界貿(mào)易組織的COVID-19農(nóng)業(yè)措施數(shù)據(jù)庫和IFPRI的COVID-19食品貿(mào)易政策貿(mào)易跟蹤器。
自烏克蘭戰(zhàn)爭開始以來,全球?qū)κ称泛突实馁Q(mào)易政策行動(dòng)激增。在新冠肺炎大流行初期面臨潛在的糧食短缺時(shí),各國積極利用貿(mào)易政策應(yīng)對國內(nèi)需求。對主要食品的主動(dòng)出口限制政策列于表2,對其他食品的限制列于表 3。至少有23個(gè)國家實(shí)施了33項(xiàng)食品出口禁令,至少有7個(gè)國家實(shí)施了11項(xiàng)出口限制措施。
表2:全球食品貿(mào)易政策追蹤(主要食品)
表3:全球食品貿(mào)易政策追蹤(其他商品)
全球各國食品通脹情況(2021年8月-2022年7月)
