《通知》明確,不納入能源消費(fèi)總量的可再生能源,現(xiàn)階段主要包括風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電等可再生能源。

《通知》要求,以各地區(qū)2020年可再生能源電力消費(fèi)量為基數(shù),“十四五”期間每年較上一年新增的可再生能源電力消費(fèi)量,在全國(guó)和地方能源消費(fèi)總量考核時(shí)予以扣除。

可再生能源綠色電力證書(shū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綠證”)代表可再生能源電力的環(huán)境價(jià)值,是我國(guó)可再生能源電力消費(fèi)的唯一憑證,也是國(guó)際通行做法?！锻ㄖ访鞔_以綠證作為可再生能源電力消費(fèi)量認(rèn)定的基本憑證。綠證核發(fā)范圍覆蓋所有可再生能源發(fā)電項(xiàng)目,綠證原則上可轉(zhuǎn)讓,轉(zhuǎn)讓規(guī)則另行制定。各省級(jí)行政區(qū)可再生能源消費(fèi)量以本省類(lèi)型電力用戶(hù)持有的當(dāng)年度綠證作為相關(guān)核算工作的基準(zhǔn),企業(yè)可再生能源消費(fèi)量以本企業(yè)持有的當(dāng)年度綠證作為相關(guān)核算工作的基準(zhǔn)。

《通知》提出,在“十四五”省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核中,將新增可再生能源電力消費(fèi)量從各地區(qū)能源消費(fèi)總量中扣除,但仍納入能耗強(qiáng)度考核。

為確保新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入能源消費(fèi)總量控制的順利實(shí)施,《通知》明確了數(shù)據(jù)報(bào)送與核算機(jī)制,每年1月底國(guó)家能源局向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供全國(guó)和各地區(qū)可再生能源電力消費(fèi)量初步數(shù),4月底前提供最終數(shù)。6月底前,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同國(guó)家能源局最終核定新增可再生能源電力消費(fèi)量數(shù)據(jù)。

國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步做好新增可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作的通知

發(fā)改運(yùn)行〔2022〕1258號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局、能源局,江蘇省工業(yè)和信息化廳：

新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入能源消費(fèi)總量控制,是完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度的重要舉措,對(duì)推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、保障高質(zhì)量發(fā)展合理用能需求具有重要意義。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,落實(shí)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》有關(guān)要求,有序推進(jìn)新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入能源消費(fèi)總量控制,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、準(zhǔn)確界定新增可再生能源電力消費(fèi)量范圍

(一)不納入能源消費(fèi)總量的可再生能源,現(xiàn)階段主要包括風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電等可再生能源。

(二)以各地區(qū)2020年可再生能源電力消費(fèi)量為基數(shù),“十四五”期間每年較上一年新增的可再生能源電力消費(fèi)量,在全國(guó)和地方能源消費(fèi)總量考核時(shí)予以扣除。

二、以綠證作為可再生能源電力消費(fèi)量認(rèn)定的基本憑證

(一)可再生能源綠色電力證書(shū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綠證”)是可再生能源電力消費(fèi)的憑證。各省級(jí)行政區(qū)域可再生能源消費(fèi)量以本省各類(lèi)型電力用戶(hù)持有的當(dāng)年度綠證作為相關(guān)核算工作的基準(zhǔn)。企業(yè)可再生能源消費(fèi)量以本企業(yè)持有的當(dāng)年度綠證作為相關(guān)核算工作的基準(zhǔn)。

(二)綠證核發(fā)范圍覆蓋所有可再生能源發(fā)電項(xiàng)目,建立全國(guó)統(tǒng)一的綠證體系,由國(guó)家可再生能源信息管理中心根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和電網(wǎng)提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)向可再生能源發(fā)電企業(yè)按照項(xiàng)目所發(fā)電量核發(fā)相應(yīng)綠證。

(三)綠證原則上可轉(zhuǎn)讓,綠證轉(zhuǎn)讓按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。積極推進(jìn)綠證交易市場(chǎng)建設(shè),推動(dòng)可再生能源參與綠證交易。

三、完善可再生能源消費(fèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核算體系

(一)夯實(shí)可再生能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。電網(wǎng)企業(yè)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)可再生能源省內(nèi)和省間交易、消費(fèi)和結(jié)算等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)核算,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、分析、校核,確保可再生能源消費(fèi)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

(二)開(kāi)展國(guó)家與地方層面數(shù)據(jù)核算。國(guó)家能源局依據(jù)國(guó)家可再生能源信息管理中心和電力交易機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)核算全國(guó)和各地區(qū)可再生能源電力消費(fèi)量。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同國(guó)家能源局負(fù)責(zé)核定全國(guó)和各地區(qū)新增可再生能源電力消費(fèi)量數(shù)據(jù)。

四、科學(xué)實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核

(一)統(tǒng)籌做好各地能耗雙控考核。在“十四五”省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核中,將新增可再生能源電力消費(fèi)量從各地區(qū)能源消費(fèi)總量中扣除,但仍納入能耗強(qiáng)度考核。

(二)有效銜接地方節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。各省(區(qū)、市)節(jié)能主管部門(mén)要根據(jù)“十四五”國(guó)家確定的節(jié)能目標(biāo)任務(wù),綜合考慮新增可再生能源扣減等因素,科學(xué)確定本地區(qū)“十四五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)并做好組織實(shí)施。

五、做好組織實(shí)施

(一)規(guī)范數(shù)據(jù)報(bào)送與核算。每年1月底,國(guó)家能源局向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供全國(guó)和各地區(qū)可再生能源電力消費(fèi)量初步數(shù),4月底前,提供最終數(shù)。6月底前,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同國(guó)家能源局最終核定各地區(qū)上一年度新增可再生能源電力消費(fèi)量數(shù)據(jù)。

(二)切實(shí)加強(qiáng)綠證管理。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局建立健全綠證交易管理的制度體系,加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)綠證交易工作的跟蹤指導(dǎo)。地方有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)綠證交易工作的監(jiān)督管理,對(duì)開(kāi)展虛假交易、偽造和篡改數(shù)據(jù)的企業(yè)要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

(三)建立健全支撐體系。充分利用已有工作機(jī)制與核算體系,健全可再生能源電量認(rèn)定與統(tǒng)計(jì)支撐體系。建立符合規(guī)定的可再生能源電量消費(fèi)復(fù)議制度。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要嚴(yán)格遵守可再生能源消費(fèi)核算制度,堅(jiān)決杜絕數(shù)據(jù)造假。

國(guó)家發(fā)展改革委

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

國(guó)家能源局

2022年8月15日