中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令

第53號(hào)

　　《糧食流通行政執(zhí)法辦法》已經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第23次委務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2023年1月1日起施行。

主  任：何立峰

2022年11月23日

　　

《糧食流通行政執(zhí)法辦法》

　　第一章 總則

　　第一條 為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,全方位夯實(shí)糧食安全根基,規(guī)范糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(以下簡(jiǎn)稱“糧食和儲(chǔ)備部門”)糧食流通行政執(zhí)法行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于糧食和儲(chǔ)備部門對(duì)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和政策性糧食購(gòu)銷等活動(dòng),以及國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況,依法開(kāi)展的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

　　第三條 糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門加強(qiáng)配合,建立糧食流通行政執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　第四條 糧食流通行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)制度規(guī)定。

　　糧食流通行政執(zhí)法實(shí)行持證上崗。開(kāi)展行政執(zhí)法工作,執(zhí)法人員不得少于兩人,不得干擾糧食經(jīng)營(yíng)者的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食流通行政執(zhí)法制度建設(shè)和人員隊(duì)伍建設(shè),并定期對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)考核。

　　第五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向糧食和儲(chǔ)備部門檢舉違反糧食流通管理規(guī)定的行為。糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密,并依法及時(shí)處理。

　　第六條 糧食流通行政執(zhí)法過(guò)程中,可以行使以下職權(quán)：

　　(一)進(jìn)入糧食經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,查閱有關(guān)資料、憑證；

　　(二)檢查糧食數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全情況；

　　(三)檢查糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

　　(四)向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況；

　　(五)查封、扣押非法收購(gòu)或者不符合國(guó)家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食,用于違法經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備以及有關(guān)賬簿資料；

　　(六)查封違法從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所；

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第七條 被檢查對(duì)象對(duì)糧食流通行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé),應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉糧食和儲(chǔ)備部門糧食流通行政執(zhí)法人員依法履行行政執(zhí)法職責(zé)。

　　第二章 管轄

　　第八條 糧食和儲(chǔ)備部門行政執(zhí)法實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。

　　國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局組織、指導(dǎo)跨省(自治區(qū)、直轄市)等重大案件的查辦,必要時(shí)提級(jí)或者指定管轄。省級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門組織、指導(dǎo)跨地(市)等重大案件的查處,必要時(shí)提級(jí)或者指定管轄。

　　第九條 糧食和儲(chǔ)備部門行政執(zhí)法涉及政策性糧食的,應(yīng)當(dāng)結(jié)合糧食權(quán)屬及性質(zhì)開(kāi)展。

　　國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局垂直管理局負(fù)責(zé)監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)中央政府儲(chǔ)備糧管理情況,對(duì)中央政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)開(kāi)展行政執(zhí)法,依法對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰。

　　地方糧食和儲(chǔ)備部門會(huì)同國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局垂直管理局,監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)除中央政府儲(chǔ)備糧以外的其他中央事權(quán)糧食及其相關(guān)政策執(zhí)行情況,開(kāi)展相關(guān)行政執(zhí)法。

　　地方糧食和儲(chǔ)備部門監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)地方政府儲(chǔ)備糧,以及社會(huì)糧食流通情況。

　　國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局垂直管理局與省級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

　　第十條 糧食和儲(chǔ)備部門實(shí)施行政處罰,原則上由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備部門管轄。兩個(gè)以上同級(jí)部門都有管轄權(quán)的,由最先立案的糧食和儲(chǔ)備部門管轄；因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議,協(xié)商解決不成的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)部門指定管轄。

　　糧食和儲(chǔ)備部門發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)的行為不屬于本部門管轄時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的糧食和儲(chǔ)備部門。受移送的糧食和儲(chǔ)備部門對(duì)管轄權(quán)有異議的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)部門指定管轄；不得擅自移送。

　　第十一條 糧食和儲(chǔ)備部門在行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的涉嫌違法違規(guī)的行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有管轄權(quán)的相關(guān)部門移送違法線索。

　　第三章 立案調(diào)查

　　第十二條 糧食和儲(chǔ)備部門對(duì)屬于本部門管轄的涉嫌違法違規(guī)的行為,除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰的外,應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查。

　　第十三條 糧食經(jīng)營(yíng)者存在下列情形之一的,屬于第十二條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查的違法違規(guī)行為：

　　(一)糧食收購(gòu)企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)單位未按照規(guī)定備案,或者提供虛假備案信息；

　　(二)糧食收購(gòu)企業(yè)未及時(shí)向售糧者支付售糧款,時(shí)間三十日以上且涉及金額三千元以上,或者其他糧食收購(gòu)者未及時(shí)向售糧者支付售糧款被舉報(bào)；

　　(三)糧食收購(gòu)者違反《糧食流通管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定,代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)；

　　(四)糧食收購(gòu)者未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),涉及糧食數(shù)量較大；

　　(五)糧食收購(gòu)者收購(gòu)糧食,未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn),涉及糧食數(shù)量較大；

　　(六)糧食收購(gòu)者收購(gòu)糧食,對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食未作為非食用用途單獨(dú)儲(chǔ)存；

　　(七)糧食儲(chǔ)存企業(yè)未按照規(guī)定進(jìn)行糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量安全檢驗(yàn),涉及糧食數(shù)量五噸以上；

　　(八)糧食收購(gòu)者、糧食儲(chǔ)存企業(yè)非法銷售不得作為食用用途銷售的糧食；

　　(九)從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè),未按要求建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬,或者未按規(guī)定報(bào)送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況；

　　(十)糧食倉(cāng)儲(chǔ)單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、專業(yè)技術(shù)管理人員不符合糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理制度規(guī)定；

　　(十一)糧食倉(cāng)儲(chǔ)單位違反出入庫(kù)、儲(chǔ)存管理規(guī)定,或者造成糧油儲(chǔ)存事故；

　　(十二)糧食收購(gòu)者、糧食儲(chǔ)存企業(yè)使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食,或者與有毒有害物質(zhì)混裝運(yùn)輸；

　　(十三)糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,糧食經(jīng)營(yíng)者未服從國(guó)家統(tǒng)一安排和調(diào)度；

　　(十四)其他違反國(guó)家糧食經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定的情形。

　　第十四條 糧食經(jīng)營(yíng)者在政策性糧食業(yè)務(wù)中,存在下列情形之一的,屬于第十二條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查的違法違規(guī)行為：

　　(一)政策性糧食收購(gòu)時(shí),未及時(shí)向售糧者支付售糧款；

　　(二)承儲(chǔ)企業(yè)虛報(bào)糧食收儲(chǔ)數(shù)量達(dá)十噸以上；

　　(三)承儲(chǔ)企業(yè)通過(guò)以陳頂新、以次充好、低收高轉(zhuǎn)、虛假購(gòu)銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣等方式,套取糧食價(jià)差和財(cái)政補(bǔ)貼,或者騙取信貸資金；

　　(四)承儲(chǔ)企業(yè)擠占、挪用、克扣財(cái)政補(bǔ)貼、信貸資金三千元以上；

　　(五)承儲(chǔ)企業(yè)擅自動(dòng)用政策性糧食；

　　(六)承儲(chǔ)企業(yè)以政策性糧食為債務(wù)作擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)；

　　(七)承儲(chǔ)企業(yè)利用政策性糧食進(jìn)行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營(yíng)；

　　(八)承儲(chǔ)企業(yè)在政策性糧食出庫(kù)時(shí)摻雜使假、以次充好、調(diào)換標(biāo)的物,涉及糧食數(shù)量五噸以上；

　　(九)承儲(chǔ)企業(yè)在政策性糧食出庫(kù)時(shí)拒不執(zhí)行出庫(kù)指令或者阻撓出庫(kù),時(shí)間三日以上并且涉及糧食數(shù)量五十噸以上；

　　(十)糧食經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買國(guó)家限定用途的政策性糧食,違規(guī)倒賣或者不按照規(guī)定用途處置；

　　(十一)其他違反國(guó)家政策性糧食經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定的情形。

　　第十五條 應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查的,立案決定應(yīng)于發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為之日起十五個(gè)工作日內(nèi),經(jīng)糧食和儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后作出。

　　第十六條 糧食和儲(chǔ)備部門對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查取證,應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)及糧食和儲(chǔ)備部門有關(guān)工作規(guī)程等法定程序開(kāi)展。

　　第十七條 糧食和儲(chǔ)備部門執(zhí)法人員在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)要求執(zhí)法人員出示行政執(zhí)法證件。執(zhí)法人員不出示行政執(zhí)法證件的,當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查或者檢查。

　　當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn),并協(xié)助調(diào)查或者檢查,不得拒絕或者阻撓。詢問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

　　第十八條 糧食和儲(chǔ)備部門在收集證據(jù)時(shí),可以抽樣取證。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)糧食和儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存,并在七個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。

　　在調(diào)查期間,被調(diào)查對(duì)象及有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

　　第十九條 糧食和儲(chǔ)備部門可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu),對(duì)涉嫌違法違規(guī)行為有關(guān)的糧食、工具等進(jìn)行鑒定檢測(cè)。

　　第二十條 糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)在立案決定作出之日起三十日內(nèi)形成案件調(diào)查報(bào)告,必要時(shí)可聽(tīng)取公職律師、法律顧問(wèn)、專家意見(jiàn)。案情疑難復(fù)雜或者委托檢驗(yàn)鑒定時(shí)間較長(zhǎng)的,經(jīng)糧食和儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)限。

　　第四章 查封、扣押

　　第二十一條 糧食和儲(chǔ)備部門在行政執(zhí)法過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序,實(shí)施查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的,不得實(shí)施查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。

　　第二十二條 糧食和儲(chǔ)備部門不得查封、扣押與違法行為無(wú)關(guān)的糧食、工具、設(shè)備、賬簿資料,不得查封與違法行為無(wú)關(guān)的場(chǎng)所。糧食經(jīng)營(yíng)者的糧食、工具、設(shè)備、賬簿資料、場(chǎng)所等已被其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法查封的,不得重復(fù)查封。

　　第二十三條 糧食和儲(chǔ)備部門決定實(shí)施查封、扣押的,應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書和清單。

　　第二十四條 查封、扣押的期限不得超過(guò)三十日；情況復(fù)雜的,經(jīng)糧食和儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng),但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　延長(zhǎng)查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知當(dāng)事人,并說(shuō)明理由。

　　對(duì)涉案糧食、工具、設(shè)備需要進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的,查封、扣押的期間不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的期間。

　　檢測(cè)、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確,并書面告知當(dāng)事人。初次檢測(cè)、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由糧食和儲(chǔ)備部門承擔(dān)。

　　第二十五條 對(duì)查封、扣押的糧食、工具、設(shè)備、賬簿資料、場(chǎng)所等,糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得使用或者損毀；造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　對(duì)查封的糧食、工具、設(shè)備、賬簿資料、場(chǎng)所等,糧食和儲(chǔ)備部門可以委托第三人保管,第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。因第三人的原因造成的損失,糧食和儲(chǔ)備部門先行賠付后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向第三人追償。

　　因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由糧食和儲(chǔ)備部門承擔(dān)。

　　第二十六條 糧食和儲(chǔ)備部門采取查封、扣押措施后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí),在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定。

　　第二十七條 有下列情形之一的,糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除查封、扣押決定：

　　(一)當(dāng)事人沒(méi)有違法行為；

　　(二)查封、扣押的糧食、工具、設(shè)備、賬簿資料、場(chǎng)所等與違法行為無(wú)關(guān)；

　　(三)對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定,不再需要查封、扣押；

　　(四)查封、扣押期限已經(jīng)屆滿；

　　(五)其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。

　　解除查封、扣押應(yīng)當(dāng)立即退還糧食、工具、設(shè)備、賬簿資料。

　　第二十八條 糧食和儲(chǔ)備部門查封、扣押的糧食、工具、設(shè)備、賬簿資料、場(chǎng)所等,依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收、銷毀的,依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,移送有權(quán)部門執(zhí)行。

　　第五章 行政處罰決定

　　第一節(jié) 簡(jiǎn)易程序

　　第二十九條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),對(duì)公民處以二百元以下、對(duì)法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的,糧食和儲(chǔ)備部門及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　第三十條 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件,填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書,并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽收的,應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書上注明。

　　前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為,行政處罰的種類和依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn),申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限以及行政機(jī)關(guān)名稱,并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

　　執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)報(bào)所屬糧食和儲(chǔ)備部門備案。

　　第三十一條 對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定履行。

　　第二節(jié) 普通程序

　　第三十二條 除本辦法規(guī)定的可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外,糧食和儲(chǔ)備部門發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的,必須全面、客觀、公正地調(diào)查,收集有關(guān)證據(jù)。

　　第三十三條 調(diào)查終結(jié),糧食和儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查,根據(jù)不同情況,分別作出如下決定：

　　(一)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的,根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,作出行政處罰決定；

　　(二)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰；

　　(三)違法事實(shí)不能成立的,不予行政處罰；

　　(四)違法行為涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)。

　　對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰,糧食和儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

　　第三十四條 糧食和儲(chǔ)備部門在作出行政處罰決定時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開(kāi)、過(guò)罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則,正確行使糧食流通行政處罰裁量權(quán)。

　　省級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局垂直管理局應(yīng)當(dāng)參照本辦法,結(jié)合地區(qū)實(shí)際制定并公開(kāi)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn),包括違法行為、法定依據(jù)、裁量階次、適用條件和具體標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

　　第三十五條 有下列情形之一,在糧食和儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)人作出行政處罰的決定之前,應(yīng)當(dāng)由從事行政處罰決定法制審核的人員按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的,不得作出決定：

　　(一)涉及重大公共利益的；

　　(二)直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益,經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的；

　　(三)案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

　　(四)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形。

　　糧食和儲(chǔ)備部門初次從事行政處罰決定法制審核的人員,應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

　　第三十六條 糧食和儲(chǔ)備部門及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前,未依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定向當(dāng)事人告知擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù),或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯,不得作出行政處罰決定；當(dāng)事人明確放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。

　　第三十七條 糧食和儲(chǔ)備部門依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定給予行政處罰,應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

　　(二)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

　　(三)行政處罰的種類和依據(jù)；

　　(四)行政處罰的履行方式和期限；

　　(五)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限；

　　(六)作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。

　　行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的糧食和儲(chǔ)備部門的印章。

　　第三十八條 糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)自行政處罰案件立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　第三十九條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的,糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定,將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

　　當(dāng)事人同意并簽訂確認(rèn)書的,糧食和儲(chǔ)備部門可以采用傳真、電子郵件等方式,將行政處罰決定書等送達(dá)當(dāng)事人。

　　第四十條 糧食和儲(chǔ)備部門行政處罰決定信息應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi),通過(guò)政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。

　　第四十一條 糧食流通行政處罰產(chǎn)生的罰沒(méi)收入,按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈罰沒(méi)財(cái)物管理辦法〉的通知》(財(cái)稅〔2020〕54號(hào))相關(guān)規(guī)定處理。

　　第三節(jié) 聽(tīng)證程序

　　第四十二條 糧食和儲(chǔ)備部門擬作出下列行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利,當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證：

　　(一)較大數(shù)額罰款；

　　(二)沒(méi)收較大數(shù)額違法所得；

　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　前款中所稱“較大數(shù)額”,省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或者人民政府有規(guī)定的,從其規(guī)定；沒(méi)有規(guī)定的,其數(shù)額為對(duì)公民罰款、沒(méi)收違法所得三千元以上,對(duì)法人或者其他組織罰款、沒(méi)收違法所得五萬(wàn)元以上。

　　當(dāng)事人不承擔(dān)糧食和儲(chǔ)備部門組織聽(tīng)證的費(fèi)用。

　　第四十三條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)依照以下程序組織：

　　(一)當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)在糧食和儲(chǔ)備部門告知后五個(gè)工作日內(nèi)提出；

　　(二)糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的七個(gè)工作日前,通知當(dāng)事人及有關(guān)人員聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

　　(三)除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私依法予以保密外,聽(tīng)證公開(kāi)舉行；

　　(四)聽(tīng)證由糧食和儲(chǔ)備部門指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請(qǐng)回避；

　　(五)當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證,也可以委托一至二人代理；

　　(六)當(dāng)事人及其代理人無(wú)正當(dāng)理由拒不出席聽(tīng)證或者未經(jīng)許可中途退出聽(tīng)證的,視為放棄聽(tīng)證權(quán)利,糧食和儲(chǔ)備部門終止聽(tīng)證；

　　(七)舉行聽(tīng)證時(shí),調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議,當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

　　(八)聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人或者其代理人核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章。當(dāng)事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的,由聽(tīng)證主持人在筆錄中注明。

　　第四十四條 聽(tīng)證結(jié)束后,糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄,依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定,作出決定。

　　第六章 責(zé)任追究

　　第四十五條 糧食和儲(chǔ)備部門行政執(zhí)法人員在糧食流通行政執(zhí)法中,涉嫌違紀(jì)違規(guī)、違法犯罪的,依照有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)。

　　有下列行為之一的,除按前款規(guī)定處理外,糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)予以通報(bào),并由相關(guān)任免部門按照管理權(quán)限進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督或處分：

　　(一)包庇、縱容糧食流通違法違規(guī)行為；

　　(二)瞞案不報(bào)、壓案不查；

　　(三)未按規(guī)定核查、處理糧食流通違法違規(guī)舉報(bào)、案件線索；

　　(四)未按法定權(quán)限、程序和規(guī)定開(kāi)展糧食流通行政執(zhí)法,造成不良后果；

　　(五)違反保密規(guī)定,泄露舉報(bào)人或者案情；

　　(六)濫用職權(quán)、徇私舞弊；

　　(七)其他違法違規(guī)行為。

　　第七章 附則

　　第四十六條 本辦法中,涉及糧食價(jià)值的,已達(dá)成交易的按交易價(jià)計(jì)算,其他按庫(kù)存成本價(jià)或最近一次采購(gòu)成本計(jì)算；涉及數(shù)量的,“以上”包括基數(shù)。

　　第四十七條 大豆、油料和食用植物油的收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),適用本辦法的規(guī)定。

　　第四十八條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十九條 本辦法自2023年1月1日起施行。 2004年11月16日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、原國(guó)家糧食局、財(cái)政部、原衛(wèi)生部、原國(guó)家工商行政管理總局、原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局印發(fā)的《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》(國(guó)糧檢〔2004〕230號(hào)),以及2005年3月9日原國(guó)家糧食局印發(fā)的《糧食監(jiān)督檢查行政處罰程序(試行)》(國(guó)糧檢〔2005〕31號(hào))同時(shí)廢止。