問(wèn)：我國(guó)外來(lái)入侵物種防控面臨的總體形勢(shì)如何？                                                               

答：外來(lái)入侵物種是指?jìng)魅攵ㄖ巢?duì)生態(tài)系統(tǒng)、生境、物種帶來(lái)威脅或者危害,影響我國(guó)生態(tài)環(huán)境,損害農(nóng)林牧漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性的外來(lái)物種。例如大家耳熟能詳?shù)陌臀鼾敗⒓幽么笠恢S花等都是外來(lái)入侵物種。由于我國(guó)陸地邊境線(xiàn)長(zhǎng),始終存在著外來(lái)入侵物種隨氣流、水流等自然途徑傳入的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),隨著對(duì)外交流日益頻繁,外來(lái)入侵物種隨貨物貿(mào)易、人員往來(lái)等無(wú)意傳入進(jìn)而造成危害的情況日益增多,非法引進(jìn)飼養(yǎng)″異寵″、違法違規(guī)放生等新情況不斷出現(xiàn),更大程度上加大了外來(lái)物種侵害風(fēng)險(xiǎn),這些物種一旦擴(kuò)散定殖,徹底清除難度較大。

為防范和應(yīng)對(duì)外來(lái)物種入侵,《中華人民共和國(guó)生物安全法》作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定,有關(guān)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)配套的《外來(lái)入侵物種管理辦法》,從源頭預(yù)防、監(jiān)測(cè)預(yù)警、治理修復(fù)等方面,全面加強(qiáng)外來(lái)入侵物種管理。同時(shí),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部、科技部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、海關(guān)總署、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家林草局等10個(gè)部門(mén)組成了外來(lái)入侵物種防控部際協(xié)調(diào)機(jī)制,組建多領(lǐng)域?qū)＜医M成的外來(lái)入侵物種防控專(zhuān)家委員會(huì),制定實(shí)施了《進(jìn)一步加強(qiáng)外來(lái)物種入侵防控工作方案》,系統(tǒng)推進(jìn)外來(lái)物種入侵防控工作。

 問(wèn)：《重點(diǎn)管理外來(lái)入侵物種名錄》制定的主要考慮和物種遴選依據(jù)是什么？                        

答：日前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、海關(guān)總署、國(guó)家林業(yè)和草原局聯(lián)合制定了《重點(diǎn)管理外來(lái)入侵物種名錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名錄》)。

《中華人民共和國(guó)生物安全法》明確規(guī)定,制定外來(lái)入侵物種名錄。為此,有關(guān)部門(mén)系統(tǒng)梳理相關(guān)文獻(xiàn)資料,組織開(kāi)展實(shí)地調(diào)研和專(zhuān)家研討,針對(duì)已經(jīng)傳入并定殖的外來(lái)入侵物種,結(jié)合現(xiàn)有調(diào)查數(shù)據(jù),綜合分析了物種的發(fā)生情況、生物學(xué)屬性、繁殖擴(kuò)散能力、危害程度、控制難度等多方面因素。在科學(xué)評(píng)估物種侵害風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上,遴選需要納入《名錄》實(shí)施重點(diǎn)管理的外來(lái)入侵物種,并廣泛聽(tīng)取、充分吸收有關(guān)部門(mén)、行業(yè)專(zhuān)家、地方單位等的意見(jiàn),最終研究制定了《名錄》。

在物種遴選依據(jù)上,主要有4方面考慮：

一是危害程度重。嚴(yán)重?fù)p害入侵地區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn),可造成種植作物或養(yǎng)殖物種大面積減產(chǎn)甚至絕收的物種；或者對(duì)入侵地生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)具有重大威脅,一旦發(fā)生,將造成局部地區(qū)本土生物大量死亡的物種。

二是擴(kuò)散蔓延快。發(fā)生面積或潛在威脅面積較大、易隨風(fēng)或水流快速傳播的外來(lái)入侵病蟲(chóng)害和植物；或者已在我國(guó)長(zhǎng)江、珠江等多個(gè)重要水系發(fā)生的外來(lái)入侵水生動(dòng)物。

三是防控治理難。對(duì)農(nóng)田、森林、草原、城鎮(zhèn)綠化帶等多種生境區(qū)域構(gòu)成威脅,治理難度較大,需要多部門(mén)綜合協(xié)調(diào)加以阻截控制的物種。

四是危害形式多樣。除威脅農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)和生物多樣性外,本身含有毒素、或者通過(guò)叮咬等途徑對(duì)人畜健康造成嚴(yán)重危害的物種。

 問(wèn)：與現(xiàn)有外來(lái)入侵物種管理相關(guān)名單相比,《名錄》有哪些變化？                                     

答：為加強(qiáng)外來(lái)入侵物種管理,2013年,原農(nóng)業(yè)部制定了《國(guó)家重點(diǎn)管理外來(lái)入侵物種名錄(第一批)》,共計(jì)52種已對(duì)我國(guó)生物多樣性和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害的外來(lái)入侵物種被收錄其中,包括21種植物、26種動(dòng)物、5種微生物。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同中科院,先后于2003年、2010年、2014年、2016年發(fā)布了4批外來(lái)入侵物種名單,包括71種外來(lái)入侵物種。上述工作為我國(guó)有效防控外來(lái)物種侵害發(fā)揮了重要的歷史性作用,但也使互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)多種版本,引發(fā)公眾不解。

按照《中華人民共和國(guó)生物安全法》,堅(jiān)持科學(xué)性、權(quán)威性,多個(gè)部門(mén)聯(lián)合組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜抑贫恕睹洝?。此次《名錄》制定過(guò)程中,根據(jù)物種調(diào)查數(shù)據(jù)和侵害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,對(duì)過(guò)去已有相關(guān)名單所列的物種進(jìn)行逐個(gè)分析,調(diào)整了一些常年在國(guó)內(nèi)發(fā)生、分布區(qū)域清晰、防控措施比較成熟的物種,增加了部分新發(fā)生且潛在危害較大的,或者危害程度有所加重的物種。經(jīng)反復(fù)評(píng)估論證,包括草地貪夜蛾、鱷雀鱔、加拿大一枝黃花、紅火蟻、福壽螺等,共計(jì)59種重點(diǎn)管理外來(lái)入侵物種列入《名錄》。

《名錄》所列物種是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期外來(lái)入侵物種防控的重點(diǎn)所在。同時(shí),《名錄》實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整原則,后續(xù)將在加強(qiáng)物種發(fā)生情況信息收集和危害風(fēng)險(xiǎn)研判的基礎(chǔ)上,進(jìn)行物種的適時(shí)增減。

 問(wèn)：下一步,將采取哪些措施加強(qiáng)外來(lái)入侵物種綜合防控？                                                 

答：黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),″加強(qiáng)生物安全管理,防治外來(lái)物種侵害″。外來(lái)入侵物種防控部際協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位將深入貫徹黨的二十大精神,落實(shí)相關(guān)法律規(guī)定和政策規(guī)章,堅(jiān)持遏增量與清存量相結(jié)合,以《名錄》所列物種為重點(diǎn),強(qiáng)化源頭預(yù)防、綜合治理、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治,不斷提升外來(lái)物種侵害防治水平,將通過(guò)以下5方面舉措進(jìn)一步加強(qiáng)綜合防控：

一是強(qiáng)化源頭預(yù)防。持續(xù)開(kāi)展″國(guó)門(mén)綠盾″行動(dòng),強(qiáng)化入境貨物、運(yùn)輸工具、寄遞物、跨境電商等渠道檢疫,對(duì)發(fā)現(xiàn)的入侵物種及時(shí)進(jìn)行除害處理。加強(qiáng)境內(nèi)跨區(qū)域調(diào)運(yùn)種子苗木、植物產(chǎn)品、水產(chǎn)苗種等檢疫監(jiān)管。

二是強(qiáng)化普查摸底。摸清外來(lái)入侵物種的種類(lèi)數(shù)量、分布范圍、發(fā)生面積、危害程度等,研判外來(lái)物種入侵?jǐn)U散趨勢(shì),為科學(xué)防控外來(lái)物種入侵提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

三是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。依托現(xiàn)有監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))布局,加強(qiáng)重點(diǎn)物種發(fā)生區(qū)域和入侵高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè),努力做到早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對(duì)。

四是強(qiáng)化精準(zhǔn)治理。分類(lèi)別、分物種制定防控技術(shù)指南,明確防控關(guān)鍵時(shí)期、重點(diǎn)區(qū)域和主要措施,開(kāi)展″一種一策″精準(zhǔn)治理。指導(dǎo)地方因地制宜選用物理清除、噴施藥劑、生物防治等措施,實(shí)施防控滅除。

五是強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)物種防控技術(shù)攻關(guān),研發(fā)綠色防控技術(shù)產(chǎn)品,完善調(diào)查監(jiān)測(cè)、綜合防控等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,探索形成安全高效、經(jīng)濟(jì)可行的綜合治理技術(shù)模式。

 問(wèn)：在外來(lái)入侵物種防控過(guò)程中,如何積極引導(dǎo)公眾參與？                                                  

答：有效防范外來(lái)物種入侵,需要全社會(huì)的共同參與。各部門(mén)將加強(qiáng)宣傳普及,廣泛動(dòng)員群眾參與,提升防范意識(shí),構(gòu)筑起全民參與、群防群治的防線(xiàn)。

做好宣傳解讀。通過(guò)科普文章、專(zhuān)家講座等多種形式,做好生物安全法、外來(lái)入侵物種管理辦法、重點(diǎn)管理物種名錄解讀,引導(dǎo)公眾提升法律意識(shí),自覺(jué)抵制非法引進(jìn)、釋放或者丟棄外來(lái)物種等行為。

加強(qiáng)知識(shí)普及。制作通俗易懂的科普作品,利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介宣傳普及外來(lái)入侵物種防控知識(shí),提升公眾識(shí)別能力和防控意識(shí),讓公眾科學(xué)客觀看待外來(lái)入侵物種。

支持公眾參與。鼓勵(lì)公眾發(fā)現(xiàn)《名錄》中的物種時(shí)向相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。加大外來(lái)入侵物種防控典型案例宣傳力度,以案說(shuō)法,推動(dòng)形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。