行業(yè)資訊

農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)糧食高位攀升

　　2022年是“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年,是我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年。我國(guó)經(jīng)濟(jì)克服疫情多點(diǎn)散發(fā)影響,在下半年呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢(shì),農(nóng)業(yè)農(nóng)村繼續(xù)高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展,再一次體現(xiàn)了壓艙石的重要作用。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)地位進(jìn)一步穩(wěn)固。各地有效應(yīng)對(duì)疫情和自然災(zāi)害影響,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體保持良好發(fā)展勢(shì)頭。2022年第一產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)4.1%,達(dá)到88345億元,占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1210207億元的7.30%,與2021年相比略微上升。2022年前三季度,農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)值98005.1億元。其中,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值51942億元,林業(yè)總產(chǎn)值3991.5億元,牧業(yè)總產(chǎn)值26709億元,漁業(yè)總產(chǎn)值9896.2億元,為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

　　糧食生產(chǎn)持續(xù)高位攀升,順利實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)。2022年全國(guó)糧食播種面積17.75億畝,比上年增加1051.9萬(wàn)畝,同比增長(zhǎng)0.6%,糧食總產(chǎn)量達(dá)到13730.6億斤,比上年增加73.6億斤,連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。面對(duì)全球糧食危機(jī),我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”,中國(guó)人的飯碗端得更牢。啟動(dòng)國(guó)家大豆和油料產(chǎn)能提升工程,大豆油料擴(kuò)種成效明顯,擴(kuò)大糧豆輪作規(guī)模,推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積超過(guò)1500萬(wàn)畝；夏收油菜籽面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三增”,花生、油葵等其他油料作物呈穩(wěn)產(chǎn)態(tài)勢(shì)。

　　深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升。到2022年底,全國(guó)累計(jì)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,占全部耕地的一半以上；種業(yè)振興行動(dòng)開局良好,已建成世界一流水平的國(guó)家農(nóng)作物、海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫(kù)；穩(wěn)糧擴(kuò)油提質(zhì)增效,優(yōu)化調(diào)整國(guó)家制種大縣和區(qū)域性良繁基地,供種保障率由70%提高至75%；農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平穩(wěn)步提高,農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率超過(guò)72%,其中小麥耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到97%以上,基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。畜牧水產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等機(jī)械化水平提升顯著；農(nóng)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)技推廣體系進(jìn)一步健全,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)62%。

　　農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)廣受關(guān)注。2022年四個(gè)季度,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)(上年同期=100)分別為93.3、99.3、108.2、105.7.其中畜牧產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)最大,生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)分別為74.7、88.3、115.4、125.2.豬肉價(jià)格呈現(xiàn)先下降后上升的態(tài)勢(shì)。2022年1月至3月,瘦肉型白條豬出廠價(jià)格從每公斤18.95元下降至15.73元,3月份之后豬肉價(jià)格持續(xù)上漲,10月份達(dá)到峰值,為每公斤34.41元,12月份回落至24.79元。

　　重要農(nóng)資價(jià)格上漲態(tài)勢(shì)明顯。玉米價(jià)格處于歷史高位,其他主要原料價(jià)格高于2021年同期水平,推動(dòng)了配合飼料、濃縮飼料產(chǎn)品出廠價(jià)格同比增長(zhǎng)。豆粕價(jià)格持續(xù)走高,2022年2月份以來(lái),豆粕期貨開盤價(jià)均超過(guò)4000元/噸。前三季度化肥如氯化鉀、尿素、磷酸二銨的價(jià)格總體呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)。2022年9月份國(guó)產(chǎn)氯化鉀、國(guó)產(chǎn)磷酸二銨和國(guó)產(chǎn)尿素的價(jià)格分別為每噸3954.8元、3776.16元和2745.71元,比1月份分別上漲28.32%、17.74%和20.52%。11月份有所回落,分別為每噸3604.30元、3589.30元和2695.15元。

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保持“大進(jìn)小出”格局

　　受全球極端天氣和俄烏沖突等影響,2022年世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)震蕩加劇。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)食品價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,國(guó)際糧食需求持續(xù)堅(jiān)挺,但糧食供應(yīng)減少,國(guó)際市場(chǎng)各類糧食價(jià)格均保持高位。

　　2022年,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口金額達(dá)3343.2億美元,同比增長(zhǎng)9.9%。其中進(jìn)口金額2360.6億美元,同比增長(zhǎng)7.4%；出口金額982.6億美元,同比增長(zhǎng)16.5%,出口主要集中在水產(chǎn)品、蔬菜、瓜果和茶葉等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差達(dá)1378億美元,比2021年略有擴(kuò)大。總體來(lái)看,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易仍然呈現(xiàn)“大進(jìn)小出”格局,以國(guó)際市場(chǎng)作為補(bǔ)充,滿足了國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。

　　不同品種糧食進(jìn)口數(shù)量大多較2021年同期呈下降趨勢(shì)。2022年,除稻米進(jìn)口量顯著增長(zhǎng),小麥進(jìn)口量略有增長(zhǎng),玉米、大豆進(jìn)口量均有所減少。其中,玉米進(jìn)口量2062萬(wàn)噸,同比下降27.3%。大豆進(jìn)口量9108萬(wàn)噸,同比下降5.6%。但由于國(guó)際大豆價(jià)格不斷上漲,我國(guó)大豆進(jìn)口額與2021年同期相比仍增長(zhǎng)14.4%,達(dá)到612.4億美元。我國(guó)進(jìn)口大豆主要來(lái)自巴西和美國(guó),巴西份額約2/3,美國(guó)份額約30%。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階

　　農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成效顯著。

　　一是高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品供給能力不斷增強(qiáng)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù),2022年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率超過(guò)97.6%,綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量累計(jì)超過(guò)6.3萬(wàn)個(gè),農(nóng)業(yè)綠色食品的品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大。

　　二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)效果顯著。農(nóng)作物秸稈綜合利用率、農(nóng)膜回收利用率和畜禽糞污綜合利用率的提高有效推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的治理,分別達(dá)到了88%、80%和78%。截至2022年第二季度,全國(guó)農(nóng)田灌溉水有效系數(shù)提升至0.57.據(jù)統(tǒng)計(jì),2021年全國(guó)化肥施用量為5191萬(wàn)噸(折純量),較2015年減少13.8%,并連續(xù)六年保持化肥施用量下降,施肥結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化；全國(guó)農(nóng)藥使用量為24.8萬(wàn)噸(折百量),較2015年減少16.8%,連續(xù)六年保持負(fù)增長(zhǎng),同時(shí)低毒微毒農(nóng)藥占比達(dá)85%；全國(guó)主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)46%；受污染耕地安全利用率超過(guò)90%。

數(shù)字化助力農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

　　數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得顯著進(jìn)展,城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝進(jìn)一步縮小。農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心相關(guān)報(bào)告,截至2022年6月,農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)58.8%,較2021年12月提升1.2%。據(jù)工業(yè)和信息化部統(tǒng)計(jì),2022年開通5G基站80多萬(wàn)個(gè),實(shí)現(xiàn)全國(guó)“村村通寬帶”和“縣縣通5G”。

　　農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)蓬勃發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售增長(zhǎng)顯著。2022年,全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2.17萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)3.6%。全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額5313.8億元,同比增長(zhǎng)9.2%,增速比2021年提升7.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村電商成為助力鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要手段。

　　近年來(lái),我國(guó)縣域數(shù)字普惠金融總體發(fā)展水平持續(xù)提升,為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)資電商、農(nóng)機(jī)服務(wù)線上平臺(tái)、線上農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等新興模式也促進(jìn)了數(shù)字信息與技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流通領(lǐng)域的進(jìn)一步應(yīng)用。

　　農(nóng)村居民人均可支配收入增速持續(xù)快于城鎮(zhèn)居民。2022年,農(nóng)村居民人均可支配收入為20133元,同比增長(zhǎng)6.3%,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長(zhǎng)4.2%,高于經(jīng)濟(jì)增速1.2個(gè)百分點(diǎn),名義增速和實(shí)際增速分別快于城鎮(zhèn)居民2.4個(gè)和2.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　從收入構(gòu)成看,全年四類收入均有增長(zhǎng)。其中,工資性收入8449元,占農(nóng)村居民人均可支配收入份額約42.0%；經(jīng)營(yíng)凈收入6972元,占比約34.6%；轉(zhuǎn)移凈收入4203元,占比約20.9%；財(cái)產(chǎn)凈收入509元,占比約2.5%。

　　隨著農(nóng)村物流體系和商業(yè)設(shè)施不斷完善,農(nóng)村居民消費(fèi)支出克服疫情影響,在波動(dòng)中逐漸恢復(fù)。2022年農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出為16632元,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長(zhǎng)2.5%。農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出比全國(guó)居民人均消費(fèi)支出增速高2.7個(gè)百分點(diǎn),比城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出增速高4.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。這項(xiàng)任務(wù)能否順利推進(jìn),取決于脫貧地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧人口的就業(yè)情況。

　　2022年,中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金比上一年增加5.4%,達(dá)1650億元,其中55%以上用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全國(guó)832個(gè)脫貧縣都已結(jié)合自身資源條件,培育出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為保障脫貧群眾就業(yè)增收,各地有關(guān)部門加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn),開發(fā)公益性崗位,取得良好效果。超過(guò)65.7%的監(jiān)測(cè)對(duì)象已消除返貧風(fēng)險(xiǎn)。全國(guó)脫貧勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模達(dá)3278萬(wàn)人,超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。2022年11月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》,進(jìn)一步明確了各級(jí)部門的責(zé)任,夯實(shí)了鄉(xiāng)村振興的制度基礎(chǔ)。

現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型進(jìn)入關(guān)鍵階段

　　當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型進(jìn)入關(guān)鍵階段,未來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重點(diǎn)要聚焦以下環(huán)節(jié)。

　　一是深刻把握和踐行大食物觀。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出,要樹立大食物觀,構(gòu)建多元化食物供給體系,多途徑開發(fā)食物來(lái)源。隨著生活水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高,居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化,單一的飲食結(jié)構(gòu)成為過(guò)去,食物來(lái)源更為多樣和豐富。這要求在確保糧食供給的同時(shí),實(shí)現(xiàn)肉類、果蔬、乳制品、水產(chǎn)品等各類食物有效供給,滿足人民的營(yíng)養(yǎng)和健康需求。全方位多途徑開發(fā)食物資源,不是對(duì)耕地草原森林海洋等自然資源的無(wú)節(jié)制開發(fā),是在生態(tài)文明建設(shè)框架下的資源高效利用,更加注重資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)。踐行大食物觀,需不斷完善以農(nóng)村土地制度為核心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和機(jī)制,并采用環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工技術(shù),實(shí)現(xiàn)物質(zhì)需求和自然資源的平衡。

　　二是加速重塑城鄉(xiāng)關(guān)系。受傳統(tǒng)工業(yè)化影響,我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍然沒有完全破除,制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程。城鄉(xiāng)收入差距是最直接的表現(xiàn),雖然城鄉(xiāng)收入比呈現(xiàn)縮小趨勢(shì),2022年城鎮(zhèn)與農(nóng)村人均可支配收入的比值為2.45∶1,但城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距絕對(duì)值仍達(dá)到29150元。黨的二十大報(bào)告提出,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。城市繁華和農(nóng)村繁榮不能分割,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從本質(zhì)上看,就是從戰(zhàn)略高度理順工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系。要徹底破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),意味著改變資源從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村向城市以及工業(yè)的單向流動(dòng)格局,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的雙向流動(dòng)。未來(lái)要以縣域發(fā)展為中心,全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一方面要在縣域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)和基本公共服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面,提升鄉(xiāng)村價(jià)值；另一方面要優(yōu)化縣域空間和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,加速要素雙向流動(dòng),實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),以城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村走向繁榮。

　　三是充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的重要作用。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的核心任務(wù)之一。當(dāng)前,新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)已形成多種發(fā)展形式,經(jīng)營(yíng)活動(dòng)包括資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資源使用權(quán)入股、承擔(dān)財(cái)政投入的鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目等。各地還在進(jìn)行由強(qiáng)村公司整合多村資源的探索,鼓勵(lì)抱團(tuán)發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的深入,集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)延伸到規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域。總體而言,目前新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)已展現(xiàn)出強(qiáng)大活力,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)戶增收方面的作用越發(fā)明顯。要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程,需充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要作用。集體經(jīng)濟(jì)作為公有制的實(shí)現(xiàn)形式之一,是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。堅(jiān)持農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制統(tǒng)分結(jié)合的優(yōu)勢(shì),要發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“統(tǒng)”的功能,為共同富裕夯實(shí)基礎(chǔ)。

2023年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)不變

　　結(jié)合2011年至2021年各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口、社會(huì)固定資本投資、農(nóng)民工就業(yè)等情況,根據(jù)我國(guó)135個(gè)部門投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)建立預(yù)測(cè)模型。考慮到國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展態(tài)勢(shì),用模型設(shè)定不同的模擬方案對(duì)報(bào)告結(jié)果進(jìn)行簡(jiǎn)單平均,預(yù)測(cè)2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)如下。

　　經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),農(nóng)業(yè)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)0.73個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)測(cè)結(jié)果顯示,農(nóng)業(yè)增加值持續(xù)增長(zhǎng),預(yù)計(jì)2023年農(nóng)業(yè)增加值增速為9.8%,高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速；農(nóng)業(yè)增加值占比有所提高,達(dá)到8%左右,比2022年農(nóng)業(yè)增加值占比略高；以主要農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工產(chǎn)業(yè)(谷物磨制品、飼料加工品、植物油加工品、糖料及糖制品、肉類加工品、水產(chǎn)品加工品、蔬菜水果加工品、乳制品、茶葉)增加值將繼續(xù)增長(zhǎng),增速為2.0%,占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.7%。預(yù)計(jì)2023年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)到3874.5億美元,同比增長(zhǎng)15.9%,其中農(nóng)產(chǎn)品出口額為1100億美元,同比增長(zhǎng)11.9%；農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額為2774.5億美元；農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差為1674.5美元,同比增長(zhǎng)21.5%；食用油籽、食用植物油和畜產(chǎn)品進(jìn)口額占國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額的比重將超過(guò)60%,預(yù)計(jì)水產(chǎn)品進(jìn)口比重將進(jìn)一步增加。

　　城鄉(xiāng)居民可支配收入持續(xù)增加,預(yù)計(jì)2023年居民可支配收入將超過(guò)4.1萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)11.2%,其中城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民可支配收入分別為5.31萬(wàn)元、2.24萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)7.7%、11.3%。2023年居民人均消費(fèi)支出將保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),預(yù)計(jì)居民人均消費(fèi)支出為2.67萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)8.8%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民平均消費(fèi)支出分別為3.3萬(wàn)元和1.72萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)8.6%和3.4%；從居民消費(fèi)支出的類別來(lái)看,居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出和醫(yī)療保健支出同比增長(zhǎng)速度均超過(guò)15%。

　　綜上,我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足,長(zhǎng)期向好的基本面依然不變。

多措并舉全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),需以愚公移山的志氣、滴水穿石的毅力,堅(jiān)定不移保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。

　　堅(jiān)定推進(jìn)農(nóng)田建設(shè)和種業(yè)振興,保障糧食安全。保障糧食安全是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的必要條件,要繼續(xù)深入貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。在保證高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)數(shù)量的同時(shí),進(jìn)一步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的改造提升。更新改造農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施,探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)模式,防止地力下降,保證“糧田”為“良田”。加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與調(diào)查,推廣保護(hù)性耕作,推進(jìn)耕地休養(yǎng)生息,著力提升耕地質(zhì)量。推進(jìn)種業(yè)振興一方面要持續(xù)進(jìn)行種質(zhì)資源的精準(zhǔn)識(shí)別與保護(hù),完善重要種子產(chǎn)品資源庫(kù)；另一方面要繼續(xù)聚焦良種繁育,有效保障良種供應(yīng),全面提升良種化水平。在技術(shù)創(chuàng)新上,要著力開展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),力爭(zhēng)在前沿技術(shù)領(lǐng)域取得突破,加大對(duì)原始育種創(chuàng)新成果的保護(hù),推動(dòng)我國(guó)由種業(yè)大國(guó)向種業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

　　繼續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),保障農(nóng)產(chǎn)品供給。完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)略布局,拓寬貿(mào)易渠道,發(fā)揮區(qū)域市場(chǎng)的重要作用。深化與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定及“一帶一路”倡議國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)關(guān)系,打造包括倉(cāng)儲(chǔ)和物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)的貿(mào)易全鏈條,不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易空間。在進(jìn)口方面,要拓寬進(jìn)口渠道,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)多元化,以分散風(fēng)險(xiǎn),避免供應(yīng)鏈斷裂,保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。在出口方面,要培育農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),提升農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易條件。通過(guò)推動(dòng)生產(chǎn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化,不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,提供公共服務(wù)支持企業(yè)打造農(nóng)產(chǎn)品品牌并進(jìn)行國(guó)際營(yíng)銷,以質(zhì)量為基礎(chǔ),以品牌為引領(lǐng),推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口,不斷開拓國(guó)際市場(chǎng),拓展增值空間,增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)中的市場(chǎng)影響力。

　　立足農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。實(shí)踐證明,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能夠通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和規(guī)范作業(yè)促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)的使用。推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,需切實(shí)完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,有效實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用,一要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)水平,通過(guò)加大農(nóng)業(yè)投入科技含量、提升農(nóng)民專業(yè)素養(yǎng)以及建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)站點(diǎn)等方式為農(nóng)業(yè)提供更加先進(jìn)和多元化的服務(wù)模式。二要提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)農(nóng)戶參與社會(huì)化服務(wù)的積極性,使廣大農(nóng)戶既能參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程又能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。三要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的金融投入,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)旨在為廣大農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中提供高效的服務(wù)。為保證農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量,應(yīng)提供足夠的資金支撐,確保農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系健康發(fā)展。

　　加大數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)投入,完善商品服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。數(shù)字鄉(xiāng)村是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要突破口,也是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容。因此,一要加大數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)投入力度,提升鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施。保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,需加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,信息基礎(chǔ)設(shè)施是其中的重要內(nèi)容。迫切需要補(bǔ)齊鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施短板,建立和完善鄉(xiāng)村信息化服務(wù)體系,加快縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)能力教育培訓(xùn),推進(jìn)數(shù)字普惠金融和土地流轉(zhuǎn)等活動(dòng)的線上交易,拓展數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景。二要構(gòu)建高效的現(xiàn)代商品服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。搭建農(nóng)村物流信息平臺(tái),以互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)為核心完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系,促進(jìn)供應(yīng)鏈全流程體系信息化、可視化,降低配送損耗及成本,降低流通環(huán)節(jié)產(chǎn)生的交易成本,避免要素配置和產(chǎn)品流通的效率損失。

　　促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),保障收入持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要條件。一方面,應(yīng)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè),加大對(duì)農(nóng)民特別是脫貧農(nóng)戶的技能培訓(xùn)力度,強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)。另一方面,應(yīng)創(chuàng)造條件促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)之間要素單向流動(dòng)的格局。目前全國(guó)各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過(guò)1000萬(wàn)人。通過(guò)吸引創(chuàng)業(yè)人才、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū),以及土地、稅收優(yōu)惠支持等手段,促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。除保證經(jīng)營(yíng)凈收入和工資性收入的增長(zhǎng),還要促進(jìn)農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入的增長(zhǎng)。需提升農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)凈收入水平,落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)補(bǔ)貼政策,保障收入持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　繼續(xù)深化農(nóng)村改革,發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和共同富裕目標(biāo),需進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。一是繼續(xù)深化農(nóng)村改革。完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制,并推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,把強(qiáng)化集體所有制根基、保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集體成員權(quán)利同激活資源要素統(tǒng)一起來(lái),搞好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善,讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果。二是提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理能力,壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加大財(cái)政支持,多部門聯(lián)手對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施稅收優(yōu)惠。一方面,切實(shí)減免農(nóng)村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)移和變更時(shí)涉及的增值稅和所得稅,以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的稅費(fèi),并對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)的公益性、福利性開支和社會(huì)保障支出實(shí)施稅收抵扣政策,保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織輕裝上陣。另一方面,加大創(chuàng)新金融支持政策,提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金融通能力。