今年的中央一號文件有哪些重點內容？帶你一文讀懂。
“農業(yè)強國”
文件提出,全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,最艱巨最繁重的任務仍然在農村。世界百年未有之大變局加速演進,我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期,守好“三農”基本盤至關重要、不容有失。
黨中央認為,必須堅持不懈把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,舉全黨全社會之力全面推進鄉(xiāng)村振興,加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。強國必先強農,農強方能國強。要立足國情農情,體現(xiàn)中國特色,建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業(yè)韌性強、競爭能力強的農業(yè)強國。
九大任務
文件圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興和建設農業(yè)強國,以問題為導向,提出“三農”九大任務,其中許多動作值得關注。
1.抓緊抓好糧食和重要農產品穩(wěn)產保供
全力抓好糧食生產。確保全國糧食產量保持在1.3萬億斤以上,強化藏糧于地、藏糧于技的物質基礎,健全農民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障。實施新一輪千億斤糧食產能提升行動。實施好優(yōu)質糧食工程。嚴防“割青毀糧”。嚴格省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核。推動出臺糧食安全保障法。
與此同時,文件要求,加力擴種大豆油料；發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)；構建多元化食物供給體系；統(tǒng)籌做好糧食和重要農產品調控。
2.加強農業(yè)基礎設施建設
加強耕地保護和用途管控。嚴格控制耕地轉為其他農用地,加大撂荒耕地利用力度。
加強高標準農田建設。完成高標準農田新建和改造提升年度任務。制定逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的實施方案。
加強水利基礎設施建設。扎實推進重大水利工程建設,加快構建國家水網骨干網絡。
強化農業(yè)防災減災能力建設。抓好非洲豬瘟等重大動物疫病常態(tài)化防控和重點人獸共患病源頭防控。
3.強化農業(yè)科技和裝備支撐
推動農業(yè)關鍵核心技術攻關。深入實施種業(yè)振興行動,完成全國農業(yè)種質資源普查,全面實施生物育種重大項目,扎實推進國家育種聯(lián)合攻關和畜禽遺傳改良計劃,加快培育高產高油大豆、短生育期油菜、耐鹽堿作物等新品種。加快玉米大豆生物育種產業(yè)化步伐。
加快先進農機研發(fā)推廣。推進農業(yè)綠色發(fā)展,推進水肥一體化,建立健全秸稈、農膜、農藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農業(yè)廢棄物收集利用處理體系。加強農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治。建立農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)測制度。嚴格執(zhí)行休禁漁期制度,實施好長江十年禁漁。
4.鞏固拓展脫貧攻堅成果
堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。壓緊壓實各級鞏固拓展脫貧攻堅成果責任,確保不松勁、不跑偏。強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測。對有勞動能力、有意愿的監(jiān)測戶,落實開發(fā)式幫扶措施。
增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力。穩(wěn)定完善幫扶政策。研究過渡期后農村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制。
5.推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展
做大做強農產品加工流通業(yè)。實施農產品加工業(yè)提升行動,完善農產品流通骨干網絡,改造提升產地、集散地、銷地批發(fā)市場,布局建設一批城郊大倉基地。
加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務業(yè)。全面推進縣域商業(yè)體系建設。加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務和快遞物流配送體系。
培育鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)。培育壯大縣域富民產業(yè)。支持國家級高新區(qū)、經開區(qū)、農高區(qū)托管聯(lián)辦縣域產業(yè)園區(qū)。
6.拓寬農民增收致富渠道
促進農民就業(yè)增收。強化各項穩(wěn)崗紓困政策落實,加大對中小微企業(yè)穩(wěn)崗傾斜力度,穩(wěn)定農民工就業(yè)。完善農民工工資支付監(jiān)測預警機制。維護好超齡農民工就業(yè)權益。
促進農業(yè)經營增效,深入開展新型農業(yè)經營主體提升行動,支持家庭農場組建農民合作社、合作社根據發(fā)展需要辦企業(yè),帶動小農戶合作經營、共同增收。
賦予農民更加充分的財產權益。深化農村土地制度改革,扎實搞好確權,穩(wěn)步推進賦權,有序實現(xiàn)活權,讓農民更多分享改革紅利。研究制定第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作指導意見。穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革試點,切實摸清底數,加快房地一體宅基地確權登記頒證,加強規(guī)范管理,妥善化解歷史遺留問題,探索宅基地“三權分置”有效實現(xiàn)形式。
7.扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設
加強村莊規(guī)劃建設。規(guī)范優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)行政區(qū)劃設置,嚴禁違背農民意愿撤并村莊、搞大社區(qū)。編制村容村貌提升導則,立足鄉(xiāng)土特征、地域特點和民族特色提升村莊風貌,防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。
扎實推進農村人居環(huán)境整治提升。加大村莊公共空間整治力度,持續(xù)開展村莊清潔行動。
持續(xù)加強鄉(xiāng)村基礎設施建設。提升基本公共服務能力。
8.健全黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系
強化農村基層黨組織政治功能和組織功能。提升鄉(xiāng)村治理效能。堅持以黨建引領鄉(xiāng)村治理,強化縣鄉(xiāng)村三級治理體系功能,壓實縣級責任,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴權賦能,夯實村級基礎。推進農村掃黑除惡常態(tài)化。開展打擊整治農村賭博違法犯罪專項行動。
加強農村精神文明建設。推動各地因地制宜制定移風易俗規(guī)范,強化村規(guī)民約約束作用,黨員、干部帶頭示范,扎實開展高價彩禮、大操大辦等重點領域突出問題專項治理。推進農村喪葬習俗改革。
9.強化政策保障和體制機制創(chuàng)新
健全鄉(xiāng)村振興多元投入機制。堅持把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域,壓實地方政府投入責任。
加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設。實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃,組織引導教育、衛(wèi)生、科技、文化、社會工作、精神文明建設等領域人才到基層一線服務,支持培養(yǎng)本土急需緊缺人才。實施高素質農民培育計劃。
推進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展,健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,暢通城鄉(xiāng)要素流動。