行業(yè)資訊

    為充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)于科技創(chuàng)新的激勵(lì)和保障作用，全面提高科技創(chuàng)新中知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，制定本規(guī)劃。

一、形勢(shì)和需求

    知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是激勵(lì)科技創(chuàng)新、保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造、促進(jìn)科技成果擴(kuò)散的一項(xiàng)重要制度。隨著經(jīng)濟(jì)科技全球化深入發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度逐步成為提高科技創(chuàng)新水平、保護(hù)科技創(chuàng)新成果、謀求市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為國(guó)際科技、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)?？萍紕?chuàng)新是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要來(lái)源，在科技創(chuàng)新中加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，大幅提高我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，是科技創(chuàng)新和科技管理的重要任務(wù)。

    “十一五”時(shí)期，《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《科技規(guī)劃綱要》）、《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》對(duì)落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署，科技創(chuàng)新中知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作深入推進(jìn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)科技創(chuàng)新的導(dǎo)向作用日益顯現(xiàn)，科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和管理能力大幅度提高，國(guó)家科技重大專項(xiàng)和國(guó)家科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度不斷完善。專利申請(qǐng)和授權(quán)數(shù)量快速增長(zhǎng)，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域掌握了一批重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。2006-2010年，我國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)24.4%，發(fā)明專利授權(quán)量年均增長(zhǎng)33.5%。國(guó)家科技重大專項(xiàng)和國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量大幅提升。技術(shù)交易日趨活躍，在全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)登記的技術(shù)合同交易額連年增長(zhǎng)，2010年達(dá)到3906億元。

    但是，總體上看，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)科技創(chuàng)新的激勵(lì)和促進(jìn)作用仍有待進(jìn)一步發(fā)揮，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平和擁有量尚不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用的政策措施尚不完善，科技管理與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的結(jié)合不夠緊密，創(chuàng)新主體在科技創(chuàng)新中運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力不強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)制不健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才缺乏，支撐科技創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)滯后。

    “十二五”時(shí)期，是我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段。發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐引領(lǐng)作用，迫切要求在科技工作中全面落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，在若干關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域獲得一批核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)擴(kuò)散和運(yùn)用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和權(quán)利保障。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

    高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)《科技規(guī)劃綱要》和《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的要求，圍繞“十二五”科技發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，按照激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理的方針，以提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用能力為目標(biāo)，以提升創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理能力為重點(diǎn)，以強(qiáng)化科技重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理為抓手，以營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境為保障，充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度提高科技創(chuàng)新水平，獲取一批對(duì)科技和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展具有重大意義的發(fā)明創(chuàng)造，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)提供有力支撐。

（二）基本原則

    “十二五”時(shí)期加強(qiáng)科技創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

    1.科技管理與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)相結(jié)合。在科技管理中強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和管理措施，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略落實(shí)到科技工作的各方面和科技創(chuàng)新的全過(guò)程，大幅提高科技創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理能力，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)科技創(chuàng)新的激勵(lì)和保障作用。

    2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用相結(jié)合。加大對(duì)科技創(chuàng)新成果的保護(hù)力度，鼓勵(lì)獲取更多知識(shí)產(chǎn)權(quán)，大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移與運(yùn)用，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化。

    3.發(fā)揮創(chuàng)新主體能動(dòng)作用與政府引導(dǎo)相結(jié)合。在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，政府通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)秩序、完善政策環(huán)境、提供公共服務(wù)，引導(dǎo)創(chuàng)新主體加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，激發(fā)創(chuàng)新主體創(chuàng)造和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主動(dòng)性。

    4.全面推進(jìn)與分類實(shí)施相結(jié)合。在科技工作中全面強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，根據(jù)不同類型創(chuàng)新主體和創(chuàng)新活動(dòng)的特點(diǎn)，分類制定和落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理措施。

（三）發(fā)展目標(biāo)

    “十二五”期間，科技創(chuàng)新中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作得到全面加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力大幅提升，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量和科技創(chuàng)新水平對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)。

——有利于科技創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策進(jìn)一步完善。科技工作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理政策逐步健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在科技創(chuàng)新中的導(dǎo)向和激勵(lì)作用明顯增強(qiáng)。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力大幅提升。在若干重點(diǎn)領(lǐng)域獲得一批具有原創(chuàng)性的核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到3.3件，對(duì)外專利申請(qǐng)量大幅度增加，國(guó)家科技計(jì)劃發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量翻一番，擁有一批優(yōu)良植物新品種、高水平計(jì)算機(jī)軟件和集成電路布圖設(shè)計(jì)，掌握一批關(guān)鍵技術(shù)秘密。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效果顯著增強(qiáng)。有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的機(jī)制初步形成，到“十二五”末期，在全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)登記的技術(shù)合同交易總額達(dá)到8000億元，一批重要知識(shí)產(chǎn)權(quán)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造中得到有效運(yùn)用。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理水平大幅提高?？萍贾卮髮ｍ?xiàng)和科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系進(jìn)一步健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理措施落實(shí)到專項(xiàng)和計(jì)劃管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理能力大幅提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理有機(jī)融入科技工作的各方面和科技創(chuàng)新活動(dòng)的全過(guò)程。

——支撐自主創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系基本形成。在科技發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一支專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)人才隊(duì)伍，建設(shè)一批面向科技發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，形成科技創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)有效結(jié)合的機(jī)制。

三、重點(diǎn)任務(wù)和措施

（一）加強(qiáng)科技創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)建設(shè)

    完善和落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，在科技管理的各個(gè)方面和科技創(chuàng)新的各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向，為推動(dòng)科技創(chuàng)新提供有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策和制度保障。

    1.完善科技創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策體系。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《科技規(guī)劃綱要》、《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》及相關(guān)配套文件中與科技創(chuàng)新相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度措施，研究制定配套政策，加強(qiáng)政策實(shí)施情況評(píng)估。

    2.完善促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用的政策法規(guī)。充分運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等政策，激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。研究制定職務(wù)發(fā)明條例、技術(shù)轉(zhuǎn)移條例等法規(guī)。完善與落實(shí)科研院所和高等學(xué)校成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，落實(shí)對(duì)科技成果完成人員和為成果轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)措施。完善和落實(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)移所得稅優(yōu)惠政策和股權(quán)激勵(lì)政策，制定國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息管理和對(duì)外轉(zhuǎn)讓審批管理辦法。

    3.結(jié)合科技發(fā)展新形勢(shì)，不斷完善相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策。研究科技發(fā)展帶來(lái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的新問(wèn)題，關(guān)注科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)新挑戰(zhàn)，并及時(shí)提出應(yīng)對(duì)策略和政策措施。加強(qiáng)科技政策與知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的協(xié)調(diào)銜接，在依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，保障公眾依法合理使用創(chuàng)新成果和信息的權(quán)利，促進(jìn)創(chuàng)新成果合理分享。

（二）加強(qiáng)科技創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力建設(shè)

    建立和完善科技行政管理中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系。強(qiáng)化各級(jí)科技行政部門、科技計(jì)劃和重大專項(xiàng)組織單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)、科研院所和高等學(xué)校等創(chuàng)新主體建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和管理制度，全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力。

    1.全面落實(shí)國(guó)家科技重大專項(xiàng)和國(guó)家科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理措施。完善國(guó)家科技重大專項(xiàng)和國(guó)家科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，落實(shí)項(xiàng)目管理部門、項(xiàng)目（課題）承擔(dān)（組織）單位等各類參與主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)，明確具體責(zé)任機(jī)構(gòu)和人員。各計(jì)劃專家（咨詢）委員會(huì)和各專項(xiàng)專家組中要吸納知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家參與，委托知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家科技重大專項(xiàng)和國(guó)家科技計(jì)劃提供全過(guò)程跟蹤服務(wù)。建立健全國(guó)家科技重大專項(xiàng)和國(guó)家科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息登記、統(tǒng)計(jì)與評(píng)估制度。

    2.引導(dǎo)創(chuàng)新主體建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。通過(guò)開展培訓(xùn)、試點(diǎn)示范等方式，引導(dǎo)企業(yè)、科研院所和高等學(xué)校等創(chuàng)新主體建立與完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理制度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織機(jī)構(gòu)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)管理隊(duì)伍，制定與自身發(fā)展相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，形成從研究開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)品銷售全過(guò)程的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。

    3.加強(qiáng)國(guó)際科技合作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。完善國(guó)際科技合作中知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理措施，在國(guó)際科技合作協(xié)議中明確合作項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配機(jī)制，加強(qiáng)參與國(guó)際大科學(xué)工程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理。

    4.加強(qiáng)地方科技創(chuàng)新中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。各級(jí)地方科技管理部門要圍繞地方科技創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略分析，制定相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。制定與完善地方科技計(jì)劃項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法，建立科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作體系，落實(shí)科技計(jì)劃項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理措施。

（三）促進(jìn)科技創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)

    加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活動(dòng)的扶持力度，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、前沿技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)生一批對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展具有重大意義的發(fā)明創(chuàng)造。探索各類創(chuàng)新主體、不同類型創(chuàng)新活動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理策略，提高把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。

    1.提高國(guó)家科技重大專項(xiàng)和國(guó)家科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)能力。完善各類科技評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)，將發(fā)明專利、植物新品種權(quán)、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲取和應(yīng)用轉(zhuǎn)化作為應(yīng)用類技術(shù)開發(fā)活動(dòng)的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。圍繞國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家科技計(jì)劃重點(diǎn)領(lǐng)域和地方特色產(chǎn)業(yè)開展專利態(tài)勢(shì)分析，制定符合領(lǐng)域特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和工作方案。進(jìn)一步加大科技計(jì)劃對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活動(dòng)的支持，對(duì)有望取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)和成為國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)任務(wù)，加大支持力度。

    2.提高各類創(chuàng)新主體的的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)能力。推動(dòng)企業(yè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的主體，引導(dǎo)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息分析，合理確定研發(fā)路線和市場(chǎng)策略。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟中，探索開展合作研究的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理模式，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校開展以知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取和共享為目標(biāo)的產(chǎn)學(xué)研合作。充分發(fā)揮科研院所、高等學(xué)校在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的重要作用，努力在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得一批具有原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性的核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

    3.完善和探索原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等不同創(chuàng)新模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策和策略。支持和指導(dǎo)創(chuàng)新主體針對(duì)不同的創(chuàng)新模式制定相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略，充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)創(chuàng)新成果。

（四）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用體系建設(shè)

    落實(shí)和完善促進(jìn)科技成果及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的政策，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，建立適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用體系。

    1.推動(dòng)財(cái)政性資金資助形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。建立健全國(guó)家科技重大專項(xiàng)和國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目成果報(bào)告制度與信息發(fā)布制度，落實(shí)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)推廣和指定許可制度。在國(guó)家科技重大專項(xiàng)和國(guó)家科技計(jì)劃重點(diǎn)領(lǐng)域構(gòu)建專利池，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與轉(zhuǎn)化實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，將項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效納入立項(xiàng)評(píng)審及驗(yàn)收指標(biāo)體系。加強(qiáng)科研院所、高等學(xué)校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，有條件的科研院所、高等學(xué)校要建立專門技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和專門人員負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。

    2.完善技術(shù)交易服務(wù)體系。充分發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)作用，創(chuàng)新技術(shù)交易服務(wù)形式，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。鼓勵(lì)區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)交易所、資產(chǎn)評(píng)估公司等技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，強(qiáng)化其知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)能力。

    3.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資體系。充分利用國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等財(cái)政資金，探索建立多方參與的財(cái)政性資金資助形成的科技成果及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，促進(jìn)科研院所、高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移與運(yùn)用。進(jìn)一步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款工作，促進(jìn)科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融資源的有效結(jié)合，推動(dòng)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)上市融資，推動(dòng)完善質(zhì)押貸款、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場(chǎng)等多層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資體系。

（五）加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)

    根據(jù)科技創(chuàng)新和科技管理的特點(diǎn)，引導(dǎo)各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢和服務(wù)，建立健全面向科技創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系。

    1.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)信息服務(wù)。在國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)中，通過(guò)新建或整合現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)面向科技創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，完善平臺(tái)開放共享機(jī)制。圍繞國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家科技計(jì)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大技術(shù)領(lǐng)域等，開展專利分析和預(yù)警工作，為科技管理和科技創(chuàng)新活動(dòng)提供支撐和服務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，在科研院所、高等學(xué)校和科技信息機(jī)構(gòu)中培育一批專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略分析和預(yù)警人才隊(duì)伍。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)、分析、檢索工具和方法的開發(fā)應(yīng)用，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)能力。

    2.提高各類科技園區(qū)和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力。強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等各類科技園區(qū)和技術(shù)市場(chǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)內(nèi)容，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)之中。推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園等各類科技園區(qū)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)援助基金，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)援助服務(wù)。

    3.建立健全面向科技創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系。通過(guò)完善政策、加強(qiáng)培訓(xùn)等方式，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)其為科研院所、高等學(xué)校和科技型中小企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理咨詢、價(jià)值評(píng)估、專利代理、法律援助、培訓(xùn)等服務(wù)。充分發(fā)揮各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律援助機(jī)構(gòu)等的作用，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)與法律咨詢、糾紛調(diào)解與處理、專利信息分析與預(yù)警、重點(diǎn)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)與布局調(diào)查等服務(wù)。

（六）加強(qiáng)科技創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳與培訓(xùn)

    建立健全科技創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作機(jī)制和培訓(xùn)體系，實(shí)施科技創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工程，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍。

    1.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)體系。面向各類創(chuàng)新主體、科技人員和科技管理人員，建立和完善政府引導(dǎo)、多方參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)體系。針對(duì)各類創(chuàng)新主體和科技管理人員的需求，組織編寫符合科技創(chuàng)新和科技管理特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)系列教材。加強(qiáng)科技界與知識(shí)產(chǎn)權(quán)界的聯(lián)系與溝通，形成一批了解科技創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)和需求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)師資隊(duì)伍。

    2.實(shí)施科技創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工程。制訂和實(shí)施年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)科技行政管理干部、科技計(jì)劃和重大專項(xiàng)項(xiàng)目承擔(dān)單位、創(chuàng)新型企業(yè)、科研院所和高等學(xué)校等各類主體的不同需求，分層次開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批既懂科技創(chuàng)新、又懂知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專業(yè)人才。積極拓展培訓(xùn)渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)際組織和國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)的合作。

    3.加強(qiáng)自主創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。充分利用“科技活動(dòng)周”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”等渠道，在科技界和全社會(huì)廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)宣傳普及，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)深入人心，努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍。

四、保障措施

（一）健全規(guī)劃實(shí)施的組織保障

    統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。各級(jí)科技行政部門、重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃組織單位、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理擺在科技管理的突出位置，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作為提高自主創(chuàng)新能力的重要手段。加強(qiáng)科技行政部門和知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門的合作，協(xié)同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略各項(xiàng)任務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施中的重要作用。

（二）加大經(jīng)費(fèi)保障力度

    國(guó)家科技重大專項(xiàng)和國(guó)家科技計(jì)劃要按照經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定安排專門經(jīng)費(fèi)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提供充分保障。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費(fèi)投入。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行的多種經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。在各類科技管理和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中安排專門經(jīng)費(fèi)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)培訓(xùn)。

（三）完善監(jiān)督評(píng)估程序

    科技管理部門組織力量或委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)估，建立規(guī)劃實(shí)施的年度監(jiān)測(cè)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保證規(guī)劃的有效實(shí)施。

（四）加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃實(shí)施的有效銜接

    根據(jù)國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃的總體部署，加強(qiáng)科技創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作規(guī)劃與行業(yè)科技規(guī)劃、各專項(xiàng)科技規(guī)劃、區(qū)域和地方科技規(guī)劃等的有效銜接，強(qiáng)化相關(guān)政策措施的配套，保證規(guī)劃任務(wù)的協(xié)調(diào)落實(shí)。