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——麻毅對《農(nóng)藥管理條例》修改意見稿征求意見的呼吁講話稿整理

     諸位： 由國務(wù)院法制局主持，農(nóng)業(yè)部、工信部參與的《農(nóng)藥管理條例》修訂工作歷時兩年已經(jīng)進(jìn)入了尾聲，修改稿經(jīng)過兩輪修訂并廣泛征求意見后，現(xiàn)在已經(jīng)是最終稿了。前不久掛在網(wǎng)上向社會公開廣泛征求意見，時間截止是8月31日。我看了修改之后的《農(nóng)藥管理條例》，盡管在很多方面都做了重大的修改，但是，由于家衛(wèi)產(chǎn)品的特殊性，針對衛(wèi)生家衛(wèi)產(chǎn)品多次反復(fù)提的一些問題在《條例》的修改稿中仍然沒有反映出來。我個人認(rèn)為，這是形成你們權(quán)益、反映你們的訴求，幫助有關(guān)部門做好修訂工作的最后一次機會。參與國家法律修訂，也是每個公民，每個企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。為此建議你們應(yīng)該認(rèn)真的學(xué)習(xí)下，同時站在你們企業(yè)自己的角度，將你們的想法和意見直接向國務(wù)院法制局、農(nóng)業(yè)部、工信部等有關(guān)部門反映。下面就我所認(rèn)識的問題，跟你們作個交流，也談?wù)勎覀€人的見解：
      1、《農(nóng)藥管理條例》是農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展、農(nóng)藥行業(yè)管理及生產(chǎn)市場監(jiān)督的一部法律文件。所以《條例》的順序首先要先談國家對農(nóng)藥行業(yè)的宏觀調(diào)控，企業(yè)生產(chǎn)定點核準(zhǔn)，再談產(chǎn)品登記與否。打個比方說先允許你在環(huán)保、安全、生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)條件滿足和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的條件下允許你“建養(yǎng)雞場”，后再來考慮你是“養(yǎng)什么品種的雞、下什么蛋”，然后再監(jiān)督你拿到市場上賣的，“雞蛋”質(zhì)量是否達(dá)到要求，你在市場上經(jīng)營是否是在公平公正，你的產(chǎn)品是否真正做到了維護廣大消費者的合法權(quán)益。上面說那么多話的意思就是說《條例》的第二部分應(yīng)該是國家實行生產(chǎn)準(zhǔn)產(chǎn)證制度部分在先，其次第三部才是怎么登記，而現(xiàn)在倒過來了，所以這就造成了企業(yè)的混亂、無序競爭，以至于少數(shù)地區(qū)出現(xiàn)數(shù)百家企業(yè)一哄而上的弊病。
      2、農(nóng)藥工業(yè)事實上是分兩大塊，一大塊是大田農(nóng)藥，還有一塊就是與大田農(nóng)藥在產(chǎn)品性質(zhì)、營銷渠道、使用方法、靶的對象、使用場所、消費群體截然不同的衛(wèi)生農(nóng)藥，如今它在農(nóng)藥工業(yè)所占的份額已是舉足輕重，就它的產(chǎn)值而言，已經(jīng)占了農(nóng)藥總產(chǎn)值的1/3左右，但在《條例》里卻連一個“衛(wèi)生”的字眼都沒有體現(xiàn)。
      3、在OEM委外加工上這次在《條例》中已經(jīng)明確產(chǎn)品上可以出現(xiàn)兩個企業(yè)名，但它規(guī)定要批準(zhǔn)證書和農(nóng)藥登記證完全相同，也就是劑型和含量完全一致的條件下才能被允許，這個條件對OEM企業(yè)就難以做到了，而且沒有必要。
      4、這次《條例》修改中對母公司異地辦理子公司，對子公司在標(biāo)簽標(biāo)注時，它的品牌和登記證應(yīng)該如何標(biāo)注，《條例》上并沒有做出明確規(guī)定。
      5、對衛(wèi)生企業(yè)提出的一個劑型一個批準(zhǔn)證書的訴求也一直沒有得到響應(yīng)。
      6、“一證三香型”甚至于把“無味”也包括進(jìn)去的政策，對家衛(wèi)產(chǎn)品這樣一個快速消費品的發(fā)展和滿足消費者的需求來講極不適應(yīng)，甚至于毫無道理。
      7、其他我沒想到的問題請你們繼續(xù)補充。以上我只是從大的方面來梳理，你們各企業(yè)可以根據(jù)自己的理解和訴求圍繞著我的大問題從不同方面進(jìn)行反映，大家不要千篇一律，角度可以是多樣的。 請各企業(yè)按照上面原則提出你們的意見，一是向國務(wù)院法制局反映，同時抄送農(nóng)業(yè)部、工信部。再有一個就是你們將同樣反映的意見以企業(yè)的名義，向協(xié)會反映發(fā)給我。
      8、時間要求：請在本月10號前發(fā)給我。我將把你們的東西作為附件整理出來以協(xié)會的名義向國務(wù)院法制局、農(nóng)業(yè)部、工信部反映。 我把發(fā)給我的資料只是作為附件。
      9、這件事情事關(guān)重大，涉及到企業(yè)的利益，再忙也請你們安排人員配合。    
      再過二個多月就是年會了。到那時，重聚首，共慶賀，笑揚眉，共舉杯！
      順祝夏安！同時祝你們今年有個好收成。