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　　由中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會主辦的“中國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境保護建設(shè)首次研討會”于2006年9月26日在北京召開。應(yīng)邀出席會議的有：國家發(fā)改委工業(yè)司張文明處長，國家環(huán)境保護局環(huán)評司梁鵬處長，江蘇省環(huán)保廳、山東省環(huán)保廳、江蘇省環(huán)境科學(xué)研究、中國石油化工規(guī)劃院、上?；ぱ芯吭旱鹊胤江h(huán)境保護主管部門，環(huán)境規(guī)劃、環(huán)評編制單位，江蘇洋口中國農(nóng)藥工業(yè)園區(qū)，山東渤海農(nóng)藥工業(yè)園區(qū)及相關(guān)企業(yè)和專家，共三十多人。

　　會議由中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會理事長羅海章主持。首先羅理事長向到會代表介紹了中國農(nóng)藥工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題。為貫徹黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的要求，根據(jù)中國農(nóng)藥行業(yè)小而分散的特點、企業(yè)長期存在的污染物治理問題得不到有效治理的現(xiàn)狀，迫于環(huán)境壓力農(nóng)藥行業(yè)正面臨著行業(yè)布局調(diào)整的艱巨任務(wù)。在此形勢下中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會從2004年起著手中國農(nóng)藥工業(yè)園區(qū)建設(shè)的籌建工作。先后得到了江蘇洋口化工開發(fā)區(qū)和山東渤?；ら_發(fā)區(qū)的響應(yīng)。

　　羅理事長說，生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)是功在當代、惠及子孫的偉大事業(yè)和宏偉工程，是全面貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，確立科學(xué)發(fā)展觀、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動，是積極應(yīng)對加入世貿(mào)組織的重要舉措，也是全面建成小康社會、向現(xiàn)代化邁進的必然要求。

　　國家近年出臺一系列措施，加大城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合整治力度，鞏固工業(yè)污染源治理成果，依法關(guān)閉、搬遷一些污染嚴重的企業(yè)。在所有企業(yè)推行污染物全面達標排放，對不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的企業(yè)堅決實行停產(chǎn)整頓。對一些重點行業(yè)實行合理布局，嚴格控制新增污染源。對新建、改建、擴建項目要嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護法律法規(guī)，禁止轉(zhuǎn)移或引進重污染項目，嚴格實行“環(huán)境影響評價”和“三同時”制度的全過程監(jiān)督管理，做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污的環(huán)境治理目標。

　　我們農(nóng)藥行業(yè)要堅定地走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟之路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，確立生態(tài)環(huán)境優(yōu)先的理念，堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、重在建設(shè)、綜合治理”的方針，努力在發(fā)展中解決環(huán)境問題，在建設(shè)中優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。堅決摒棄以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型經(jīng)濟增長模式，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。積極探索“資源——產(chǎn)品——再生資源——再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，在生產(chǎn)和消費過程中追求資源、能源利用效率最大化和廢棄物最小化，做到物盡其用。鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步建立和完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的機制和體制，從企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)小循環(huán)開始，向區(qū)域經(jīng)濟包括工業(yè)區(qū)、化工開發(fā)區(qū)發(fā)展，從而實現(xiàn)整個社會的大循環(huán)。

加快推進清潔生產(chǎn)。認真貫徹《清潔生產(chǎn)促進法》，依靠科技進步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后工藝、設(shè)備和生產(chǎn)能力，實現(xiàn)資源、能源的高效利用。改變污染源末端治理為生產(chǎn)全過程控制，從產(chǎn)品設(shè)計、工藝技術(shù)、原輔材料和能源的選用，到設(shè)備的制造、安裝、運行、維護、報廢等生產(chǎn)和服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，努力降低物耗、能耗，切實控制污染物的產(chǎn)生，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一。國家要求在“十一五”期間，完成重點工業(yè)污染企業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃，集中在工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，將工業(yè)園區(qū)建成清潔生產(chǎn)基地。

    在集中的工業(yè)園區(qū)強化環(huán)境保護標準化建設(shè)。嚴格執(zhí)行國家環(huán)境保護標準，積極引導(dǎo)開發(fā)區(qū)開展IS014000環(huán)境管理體系、增強企業(yè)的市場競爭力。

　　羅理事長認為中國農(nóng)藥工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，要有利于農(nóng)藥行業(yè)的“三廢”綜合處理，有利于企業(yè)的發(fā)展和技術(shù)的提升，有利于行業(yè)配套實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的目標，有利于政府的監(jiān)管，有利于產(chǎn)業(yè)的整合重組。這五個“有利于”全面闡述了籌建中國農(nóng)藥工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要意義。

　　會上，國家環(huán)境保護局環(huán)評司梁鵬處長還就全國環(huán)境形勢作了介紹。他說，針對農(nóng)藥原藥行業(yè)“三廢”排放和處理的現(xiàn)狀、原藥生產(chǎn)企業(yè)分散的情況，任何一個企業(yè)要單獨處理是十分困難的，污染物處理運行成本與企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模相比也是難以承受的，因此農(nóng)藥原藥生產(chǎn)企業(yè)相對集中無論是對企業(yè)或國家的環(huán)境保護都是十分必要的，這也是在“十一五”期間的一項重要環(huán)境政策。接著他對農(nóng)藥工業(yè)園區(qū)的建設(shè)提出一些要求：一是農(nóng)藥工業(yè)園區(qū)要搞一個與園區(qū)功能相適應(yīng)的中長期的發(fā)展規(guī)劃（包括“十一五”、“十二五”）。二是園區(qū)要建設(shè)一個與規(guī)劃、功能相匹配的處理污水和固體廢棄物的污水處理廠和焚燒裝置。三是建立對進入園區(qū)的企業(yè)突發(fā)安全事故污染的三級（生產(chǎn)裝置、進園項目、整個園區(qū)）防范措施及管理規(guī)范。四是提高農(nóng)藥工業(yè)園區(qū)的準入門檻（環(huán)境保護投資不得低于總投資的15%）。五是對所有生產(chǎn)企業(yè)的污水實現(xiàn)在線監(jiān)控。六是限制國家規(guī)定的高毒品種和高污染出口產(chǎn)品進入園區(qū)，加強對高污染中間體的控制。

　　最后梁鵬處長說，國家為了加強對環(huán)境污染的處罰，對于法律依據(jù)和處罰力度，最高人民法院出臺了司法解釋，對造成重大污染事故損失在30萬元以上的，要負刑事責(zé)任可以判刑。

　　國家發(fā)改委工業(yè)司張文明處長對農(nóng)藥行業(yè)提出二點要求：一是要求農(nóng)藥行業(yè)在向工業(yè)園區(qū)集中的過程中，必須要注重改變企業(yè)的經(jīng)濟增長方式。二是加強企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時還透露國家將從兩個方面對農(nóng)藥的產(chǎn)業(yè)政策進行調(diào)整：一是國家不再受理新增的乳油制劑項目。二是繼續(xù)提高農(nóng)藥行業(yè)的從業(yè)門檻。不斷增強企業(yè)的安全、環(huán)境保護的意識，不斷提高農(nóng)藥行業(yè)的整體素質(zhì)和競爭能力。其他到會代表從不同的角度發(fā)表意見和建議。大家一致認為中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會為適應(yīng)當前形勢，不失時機地緊緊抓住機遇引導(dǎo)行業(yè)及時調(diào)整發(fā)展觀念，為企業(yè)為國家做了一件十分有前瞻性的工作，對推動中國農(nóng)藥工業(yè)的健康發(fā)展將會產(chǎn)生重要的影響。